【www.gzgfw.com--调研报告】
调研报告是整个调查工作，包括计划、实施、收集、整理等一系列过程的总结，是调查研究人员劳动与智慧的结晶，也是客户需要的最重要的书面结果之一。下面是小编为大家整理的国有企业基层主题教育工作的调研报告【四篇】，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
【篇1】国有企业基层主题教育工作的调研报告
根据供销社关于开展全社有企业调研的通知精神，我社高度重视，并对县供销社社有企业发展情况进行了认真总结和分析，现将我社社有企业发展情况报告如下：
一、当前社有企业基本情况
县供销社社有企业共1家。20xx年经县政府批准同意由供销社全额出资成立县贸易有限责任公司，该公司注册资金70万元，主要经营范围：边销茶批发、烟花爆竹、农业生产资料、中药材收购、野生菌收购、废旧物品回收、干杂果品、日用百货、花茶、烟草专卖等。目前，该公司目前由供销社职工经营管理。
二、理顺联合社与社有企业关系情况
按照中央、省、关于供销合作社社有企业改革的有关要求和安排部署，县供销社坚持为农服务宗旨，以增强活力与强化监管相结合，明确联合社与社有企业各自职责定位，实现联合社机关和社有企业各司其职、协调运转，充分发挥好联合社在把握社有企业为农服务方向、社有资产监管、促进社有资产保值增值方面的监督职能作用，推动社有企业提升为农服务能力，加快建立健全现代企业制度，推进资源整合、业务拓展、产业升级和品牌培育，推进社有企业改革发展，加快企业转型升级，实现企业做强做优。
(一)明确联合社职责定位，科学界定联合社与社有企业的权责边界。县联社是本级社有资产的所有权代表和管理者，完善社有资产管理办法，搭建社有资产经营管理平台，落实社有资产出资人代表职责，探索对社有企业的多种管理方式。尊重社有企业的市场主体地位，让企业面向市场自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展。
(二)完善组织架构，搭建起县本级的“联合社+社有企业的组织架构。建立完善社有资本监督管理制度体系。构建多方参与的监督机制，完善县本级社有资产管理办法，建立企业“三重一大”制度，加强对本级社有企业资产监督管理。
(三)做实做强社有企业方向发展。社有企业要实现授权范围内的社有资产的优化配置和高效运营，优化社有资产结构，实现社有企业提质增效。通过资本整合、企业合作、注册品牌等方式广泛开展联合与合作，加大为农服务领域的投资力度。
(四)县本级企业实行经营管理预算制度。联合社机关采取以管资本为主的方式加强对社有资产的监管，履行出资人职责，规范资本收益和使用管理。
(五)逐步建立职业经理人制度。通过公开选拔、个别引进、高薪聘任等形式，加快推进企业管理人员的职业化、市场化、专业化，建立留住优秀人才的长效机制，积极探索实行股权期权等中长期激励制度。
三、社有企业改革发展的主要做法
近年来，县供销社紧紧抓住供销综合改革机遇、按照“因地制宜、寻找突破、发展特色、壮大自己”的思路，进一步创新经营机制，改进服务方式，把社属公司建成了布局合理、产权清晰、功能键全、运作规范的新型企业。
(一)构架为农服务体系，初步形成“上下贯通、双线运行”的经营管理模式。结合实际，以县--中心乡镇--集中村为主线，对已建成的农资经营服务网点6个和再生资源回收网点11个，在运行和管理机制上，积极在县城建设有一定规模、设备较为齐备的再生资源回收站为主体、带动基层再生资源回收点开展经营和回收服务，探索出一条由联合社+基层社之间的行业指导管理和由“贸易公司+基层服务网点或再生资源回收站点”完成经营服务职能的“上下贯通、双线运行”的经营管理模式。
(二)以项目建设为引领，推动农特产品产业发展。积极争取浙江援建资金240万元，建成高原生态野生菌供销一体化项目。项目建成后，至少带动1500户农牧民参与到该产业中来，实现公司+基地+农户和收购、加工、销售一体化的经营模式，有利于带动农牧民采集、销售、务工等增收，具有较好的经济和社会效益。
(三)多措并举，打造“壤巴拉”品牌。按照《食品安全法》的要求，依托县贸易有限责任公司，正在申请办理将已注册的qs质量安全生产许可向食品安全生产许可sc转换过度。
筹措资金6万余元，注册了食用菌类“壤巴拉”商标2类、申请并受理保护9类，图形商标保护5类，申请设计著作权1个;申请注册中英文网络域名4个，壤巴拉手机域名1个。争取并获得第一批“净土”商标授权。
四、存在的问题和困难
近年来，我社尽管在社有企业改革发展上做了一定的工作，也取得了一定成效，但一些深层次的问题和困难还依然存在，主要表现在：
(一)社有企业规模偏小，缺乏市场竞争力。社有企业经营规模偏小、带动能力不强、抗御市场风险能力低，而且经济基础比较薄弱，经营模式单一，经营方式落后，扭亏增盈的根基不稳固，发展后劲不足。
(二)社有企业机制还比较落后。社有企业经营观念没有从根本上转变，发展思路不广，依然保持传统经营理念和固守传统的经营方式。
(三)资金投入不足，企业融资困难。社有企业由于自身资本积累速度慢、能力弱，且流动资金季节性需求突出，企业资金投入不足和融资困难的问题，一定程度上制约了社有企业发展。
(四)缺乏专门管理人才。目前供销社干部职工队伍的`状况与新时期发展社有企业的要求不相适应，缺乏专门管理社有企业人才，成为社有企业改革发展的一大“瓶颈”。
五、下一步打算和对策建议
供销合作社是农村经济的重要组成部分，在脱贫攻坚进程中，也应该担负起一定的任务和使命，我们也要有决心和信心，不断更新观念，努力克服困难，推进社有企业的改革发展。
(一)坚持体制创新，推进社有企业改革。要以“建立科学的决策机制，高效的经营机制，开放的用人机制，灵活的分配机制，有效的激励机制”为目标，采取合作制、股份制、股份合作制等多种形式，实现社有企业产权多元化。积极实施开放办企业，民主办企业，广泛吸纳承认公司章程的社会经济组织等加入企业，请贤才、引能人，让社有企业真正活起来，真正发展起来。
(二)利用农村合作组织平台，切实做好服务工作。要联合一切愿意加盟供销社的经商大户和自然人，互利互惠，结成为农服务的联合体，形成开放式的经营服务氛围。利用专业合作社、村级综合服务社等平台，将社有企业的服务阵地前移，网点下伸，拉长服务链条，在完善物资供应功能的同时，强化产品销售服务，通过产品包装注册，打造社有企业品牌，积极创造条件，培育龙头企业。
(三)引进现代流通模式，改造社有企业传统经营网络。要围绕日用消费品、农资商品两大重点以基层供销社和村级综合服务站为末端，建设村级店、农家店，积极发展连锁网络，扩大销售诚信服务，为城乡居民生产生活提供服务。
(四)坚持以人为本，强化队伍建设。加强培养和造就一支务实能干，吃苦耐劳，敢于奉献的团队。要打破供销社过去用人上种种条条框框的限制，打破身份、资历限制，树立开放意识，面向社会，公开招聘经营管理能人，使供销队伍有一个大的提升。
【篇2】国有企业基层主题教育工作的调研报告
根据自治区供销社《关于开展全区供销合作社系统企业基本情况调研的通知》要求，我市立即开展了供销系统企业基本情况调研，现将有关情况报告如下：
一、本地供销合作社系统企业基本概况
目前我市供销系统共有企业90个，其中：基层社56个，社属企业34个，主要经营业务范围有液化气、烟花爆竹、日用消费品以及各类农资产品、农副产品销售，部分门店租赁承包收入。各企业经营状况良好，效益显著，人员稳定，按时发放工资福利和缴纳社会保险，按规章制度上缴税费。20xx年全系统企业资产总额82636.66万元，其中：基层社资产总额38007.23万元，社属企业资产总额44629.43万元;负债总额53400.8万元，其中：基层社负责总额21477.87万元，社属企业负债总额31922.93万元;实现营业收入78611.97万元，其中：基层社营业收入59562.97万元，社属企业营业收入19049万元;利润410.71万元，其中：基层社利润147.85万元，社属企业利润262.86万元。
二、重点企业当前发展情况及发展计划
(一)发展情况
1. 抓好电子商务，促进农产品销售。我市各级社重视抓电子商务发展工作，虽然供销社电商销售起步晚，缺乏经验，但敢做大胆尝试，加快电子商务建设。目前全市供销社系统已筹建电子商务公司4家，其中，灵山县供销社去年6月注册了“灵山县振合电子商务公司”，建设了30个村级电商服务点;8月投资了150多万元加盟灵山县宅急送快递、全峰快递和亚丰物流，组建了自己的快递物流团队，目前县城有3个快递物流点、乡镇有18个快递物流点，整个团队有55名工作人员、30多辆物流车。浦北县同样注册了“浦北县中亨电子商务有限公司”，建立了80个村级电商服务点，还通过政府采购了“电子商务进农村人才培训工程项目”和广西二维码中心浦北县分中心项目。钦南区也注册了“钦州市钦南区宏云电子商务有限责任公司”，目前在尖山虾虾乐现代特色农业核心示范区建立钦南区虾虾乐电子商务服务中心。20xx年灵山县通过网络营销渠道实现销售荔枝60多吨，销售额达150多万元，电商销售占的份额虽小，但在这方面也取得了突破。
2. 大力推进项目建设，社有企业效益不断增强。我市各级社把项目建设作为增强发展后劲的关键途径，努力推进基层社项目建设，建设了一批上规模、上档次、上水平的项目。如浦北县土产公司通过投资近800多万元建设大众市场6000多平方，年收入达100多万元，比原来多三倍，实现经济效益与社会效益双赢。浦北县北通供销社与南宁三燃燃气有限公司合作，引资2000万元，在北通供销社旧油库建设1个面积约10000平方米，总储气量为150立方米，每个工作日充装量200瓶的北通供销社液化气储配站。目前，液化气储配站已开工，进行土地平整，预计今年上半年竣工投入运营。灵山县液化气库和南峰日杂公司通过升级改造，取得了显著的经济效益，液化气销售额达到2200万元同比增加了45%，烟花爆竹销量也有较大提升。
3. 打造“三位一体”新模式取得新进展。截至去年12月止，全系统已改造基层社55个，新建县级综合服务中心2个、构建了10个乡镇基层社“三位一体”组织架构、乡镇综合服务站23个、村级综合服务社34个、组建农民专业合作社联合社10个，带动83个农民专业合作社联合发展，初步形成了基层社、综合服务站、农合联“三位一体”新格局，充分发挥了供销社为农服务实体优势。
4.“县基合一”治理模式加快推进。全系统成立了4个资产运营管理公司，有效增强了县区供销社统筹发展能力，强化了社有资产的运营管理，有效提升了资产使用效率和为农服务能力。
5. 找准定位，合力开办幼儿园。我们把幼儿园建设作为一项重点工作内容来抓，认真谋划，找准定位，主动作为，结合各基层社的实际，通过利用闲置的土地及房屋进行改造建设，采取招商、合伙投资经营方式开办幼儿园，努力解决城乡居民儿童入园难问题。目前，已在浦北县龙门、寨圩、平睦、三合、北通等镇建设5个幼儿园。为偏远山区群众提供便利实惠。
(二)发展计划
1. 强化基层供销社改造，密切与农民利益联结
(1)推进基层供销社“三位一体”建设。推进基层供销社组建农合联，建设乡镇综合服务站，搭建为农服务平台，争取年内全系统三分之一基层供销社构建起“三位一体”组织架构。
(2)推进基层供销社盘活利用土地资产。促进各地加快开发乡镇供销社资产，建设乡镇综合超市、为农服务中心和新兴经营服务业务，提升基层供销社经济实力，同时，要做好综合改革项目组织申报、项目评定、计划下达等工作。
(3)创新标杆基层供销社。参与实施全国供销社系统“千县千社”基层社振兴计划，争取年内每个县级社改造基层社2个以上，其中每个县培育1个基层社标杆社以上综合实力强、服务功能齐全，与农民联结比较紧密的基层社标杆社，示范带动全市基层供销社发展。
2. 加快提升电子商务发展水平，培育经济发展新动能
(1)积极稳妥发展电子商务。要发挥供销社服务网络和在农产品流通领域的优势，加快实体网点信息化改造，突出抓好农产品电子商务发展，着力打造具有供销社特色的电商品牌，实现线上线下融合发展。
(2)注重打造农村电子商务服务体系。着力抓好县域电子商务运营中心建设，加快推动县域运营中心向乡村延伸经营服务，依托乡镇综合服务站建设乡镇电子商务服务站，依托农民专业合作社产业基地及村级经营服务网点建设村级电子商务服务点，构建市、县(区)、乡、村电子商务网络体系，打通农村电商“最后一公里”。
(3)加强现代化仓储物流配送设施建设。加强与商务、邮政等部门的合作，依托社有企业，盘活土地资产规划建设县域大型农产品批发市场、农资与日用品配送中心以及仓储运输、地头冷库等配套服务设施，加快构建市、县(区)、镇、村多位一体的物流配送体系，积极承接系统内外的电商、快递、物流服务。
3. 大力构建农村社区综合服务平台，服务农民生产生活
(1)积极发展新型综合服务平台。发展一批服务功能比较齐全的新型综合服务平台，充实服务内容，扩大覆盖面积。
(2)开展创建星级综合服务社评定。创建一批运行规范、服务功能齐全的星级综合服务社。
(3)服务内容要充实。一是争取平均每个县(区)有2个基层社盘活土地资产，进行综合开发建设项目。全系统争取8-9个。二是平均每个县(区)新增土地托管面积不少于500亩，全系统争取新增2000亩以上。三是全系统县级综合服务中心，乡镇综合服务站、村级综合服务社等服务平台的服务内容不断完善，有实质性开展业务。
三、强化企业管理，做大做强企业等方面的主要措施
(一)充分利用供销社企业经营几十年所形成的优势，盘活存量资产，把企业做大做强。大力拓展直营店、社区店、等新型业态和统一配送、电子商务等新型方式，进一步巩固、提高市场占有率和控制力。
(二)进一步提高信息化水平，通过建立供应链管理系统、资金流管理系统、电子结算系统等信息化管理手段，构建新型现代流通服务体系。
(四)以构建“四大经营”网络为依托，树立行业主导地位。以“新网工程”建设为契机，紧紧围绕农资、农副产品、日用消费品、再生资源等四大传统主导产业，充分发挥自身资源、网络、信息、人才等方面优势，加快改造、整合、巩固和优化传统经营服务网络的步伐，推动现代经营服务网络向城乡全面延伸。
(五)坚持树立服务“三农”意识，主动参与农业产业化经营，主动参与农业产业化经营。依托有实力的龙头企业，采取领办、牵头承办、参股联办、指导协办等多种形式，兴办各类专业合作社和农产品协会，促进农村经济的发展。发展“两社一会”，在乡镇、村建立综合服务站、社，结合当地优势产业发展专业合作社，依托行业的发展组建行业协会，把经营网络向基层延伸。
四、开展企业管理制度建设取得的典型案例
(一)建立了一套完善的系统企业管理制度。一是建立供销系统企业社有资产统一管理制度，社有资产属于各级供销合作社集体所有，供销联社对系统各企业的社有资产实行统一管理。二是建立供销系统企业财务管理制度。如灵山县社有企业财务工作由企业法人对县社理事会及其法人代表全权负责制，县供销联社对系统各企业财务实行统一管理，县供销联社财会基建股负责对各企业财务工作进行业务指导和发挥检查监督职能。
(二)大力推进项目建设，积极申报中央和自治区“新网工程”项目和自治区综合改革项目。围绕“项目兴社、跨越发展”思路，把狠抓项目建设作为主攻方向，20xx来，全市供销社系统认真做好项目规划，建设项目13个，获得上级项目资金补助504万元，通过项目发展提高企业经济效益，升级改造了一批日用消费品配送中心、仓库以及综合服务站、社。
(三)积极围绕当地农副产品主导产业和特色产业，领办专业合作社。目前，全系统已领办专业合作社83个，指导专业合作社积极参与农业产业化经营，通过“专业合作社+基地+农户”的发展模式，努力提高农业产业化经营，为农民增收提供更多优质服务。20xx年，我市供销系统领办的浦北县白石水富农香蕉组培育苗专业合作社被评为全国供销社系统农民专业合作社示范社、灵山县龙武霸王花种植专业合作社被认定为全国农民合作社示范社、丰塘丰达茶叶专业合作社荣获20xx年全区供销系统农民专业合作社示范社、平南荣胜竹编专业合作社荣获20xx年全区农民专业合作社示范社。
(四)盘活资产，抓项目建设。通过招商引资，钦南区康熙岭社与浙江商人在原办公楼下建设了一个约500平方米的镇级超市，企业年增加收入约7万元，企业扭亏增盈成效显著，那思社、黄屋屯社通过建设村级综合服务社，实现了经济效益和社会效益的双赢，沙埠社招商引资盘活了平艮分店的土地，也取得了较好成效。
五、企业领导班子和人才队伍建设情况，以及落实“三会一层”管理制度情况
我市供销系统从加强企业领导班子建设和党支部建设入手，从干部职工的思想观念转变入手，把成本控制、安全管理、生产运作、优质服务作为工作重心，强化质量、效益意识和市场意识。建设一支“团结奋进、求真务实、勤政高效、廉洁自律”的企业领导班子队伍，团结和带领广大干部、职工，开拓创新，奋勇争先，在工作中做到配合默契有力，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，有力地增强了班子的合力。当前我市供销人才队伍建设中存在的主要问题是人才队伍老龄化,导致学习创新能力和观念不足，我们计划逐年为企业招收年轻人才，充实到供销队伍，实行新老交替，为系统持续发展提供人才支持。
企业按社章规定下设理事会和监事会,社代会，通过民主投票选举出理事会正、副主任和监事会主任以及社员代表。完善“三会一层”议事规则和重大事项决策程序，提高决策的科学化、民主化和透明化。
六、推进企业发展中存在的突出问题，解决措施和工作建议
(一)存在问题
1.各个企业经济效益存在一定差距，有些企业还存在历欠社保和其他历史欠债遗留问题。
2.有些企业过于依赖门店租赁和承包金收入维持生存，存在满足感，人员思想观念比较落后，缺乏活力和战斗力，开拓创新精神不够。
3.营销模式落后，跟不上时代营销发展趋势，目前很多同行已采用通过电商、微商等方式营销，而我们还没普及和跟上步伐。受市场经济冲击，竞争日趋激烈，市场资源有可能被进一步削弱。
4.资金周转速度较慢，经营资金短缺，不利于开展重大项目建设。没能足够争取到政府和各部门在资金、税费等政策上的支持。
5.土地确权登记颁证未能取得实质性突破。《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》要求在尊重历史和注重现实情况下，加快供销合作社土地登记颁证工作，但目前我市供销合作社仍有部分土地未能确权登记，主要原因：一是历史资料不齐全，土地四邻群众不愿确认界址而导致办证搁置;二是土地办证费用高。没有土地证就不能用地融资，也很难招商开发，也就制约复活发展的机会。
6.人员老龄化问题凸显，出现青黄不接的现象。人才缺乏，特别是技术型人才，制约着企业的发展。
(二)解决措施和工作建议
1.设法继续盘活闲置资产。通过继续盘活闲置资产，帮助企业提高经济效益。
2.积极发展“互联网+”电子商务和快递物流业务。加大力度建设快递物流项目，在乡镇和街道办建设快递物流。
3.建议继续享受原优惠的土地确权发证的政策进行确权, 权属明确，让投资人放心投资，使土地能够盘活。土地部门开通确权绿色通道并适当减免办理土地使用证的费用，切实减轻供销社的负担。
4.政府对涉农共性项目应协调统筹职能部门共同合作推进，以规避重复建设。供销社综合改革涉及一些为农服务内容和项目，有很多与涉农部门存在共性或类似的，如农业局搞农业专业合作社与供销社的农民专业合作社，商务局电子商务与供销社的网上供销，组织部开展农事村办和党建服务工作站与供销社的镇村综合服务站(社)等都有类同之处或重叠。因此，为规避重复建设造成人、财、物的浪费，建议党委和政府应协调这些职能部门共同合作推进。
5.引进人才，加强系统队伍建设。逐年招收年轻人才，充实到供销队伍，实行新老交替，为系统持续发展提供人才支持。
【篇3】国有企业基层主题教育工作的调研报告
一、当前固有企业人力资源管理的难点
(一)人力资源管理体制上的难点：从劳动人事管理体制到人力资源管理体制的转变。
改革开放后，西方人力资源管理的思想进人中国，并逐步被许多国有企业接受。虽然这些国有企业已将单独的人事部门和劳资部门合并为人力资源管理部门，但是管理体制还没有彻底转变，实质上仍是行政管理体制，而不是经营体制。
在这种深层次因素的影响和作用下，导致了两方面的结果，具体表现在：
1、用人制度僵化、缺乏竞争机制。
现行国有企业用人制度主要是全员劳动合同制和聘任制即以劳动合同形式把企业和个人之间的关系明确下来，并对管理人员和技术人员实行分级聘用。随着市场化的推进，这种制度表现出的缺陷是缺乏竞争性、公开性、公平性。人员的聘用仍是通过主管提名、人事部门考察、组织讨论的方式决定。公开选拔、竞争上岗的方式还没有进一步推行。员工与企业签订劳动合同后，只要没有违反厂纪厂规，都会按时享受相应待遇，稳坐“铁交椅”。同时人员配置机制不规范，因人设岗现象严重，因事配人还不能彻底落实，工作职位与个人能力上的能级对应原则没有充分体现。造成人才缺乏与人才浪费并存人才闲置与用人不当并存。
2、分配制度缺乏新的突破，动力机制与约束机制没有完善。
分配制度还没有真正成为经营管理的推动力，生产经营效益与分配水平没有取得良好的相互作用效果，分配制度创新难度大，分配制度改革滞后于经营内外环境变化。
经营者职位消费缺乏定量控制，存在灰色收入、隐性收入问题；采购、销售人员分配行为透明度低，还不能从体制上消除吃回扣现象。职工工资结构不尽合理，职工收入没有完全货币化，福利性待遇没有全部转成经营性待遇。
(二)人力资源管理上的难点：人力资源部如何成为经营战略上的合作伙伴。
1、人力资源管理部在经营战略实施中起到举足轻重的地位，应纳入经营决策层，但现实中却普遍充当执行、参谋的角色。只是着眼于当前的业务管理，仅是在企业“需要”时发挥作用，如补充人员、平时发放工资、培训职工、解决劳资纠纷等，没有上升到企业经营战略上的全局考虑。
2、缺乏可行的人力资源管理发展战略。
经营战略中比较重视产品开发、质量保证、成本降低、市场占有等方面，但忽视人力资源方面的内容，如人力资源规划、开发培训、员工发展等。
3、人力资源管理与企业文化的合力没有自发形成。
员工的个人价值体现在人力资源管理体系之中，而企业价值、经营理念则体现在企业文化，这两者如何相融合，共同形成企业发展的合力、推动力，当前是一个薄弱环节。因为人力资源管理体系中的各部分(如绩效评估、人员提拔、薪酬等)与个人价值更相关，只有当个人价值转化为企业价值，人力资源管理才能与企业文化形成合力发挥更明显更直接的导向作用、凝聚作用、激励作用，共同实现经营战略目标。
(三)人力资源管理策略上的难点：缺乏科学、合理、有效、可行的员工绩效评估体系。
习惯沿用传统的、经验判断为主体的绩效评估手段，评估因素单一，理论上成熟的评估体系在国有企业的实施时间不长，缺乏可借鉴的经验；在挖掘员工潜能、帮助员工发展方面体现不足，员工大多是被动地参与；评估结果与薪酬、晋升的挂勾不直接，还有很多人为因素起作用。
(四)人力资源重新组织与结构调整上的难点：j成员增效与机构人员重组优化。
这两项工作触及利益格局的调整，涉及面广、政策性强，其艰巨性、复杂性、敏感性寸分突出。
(五)人力资源信息化管理手段上的难点：面临网络信息化的挑战与国有企业信息化水平的制约。
二、解决以上国有企业人力资源管理面临的实际难题，必须从深层次的管理体制、人力资源部门职能转变、绩效评估体系、人力资源重组优化、人力资源的信息化管理等方面寻找相应的对策。
(一)建立与现代企业制度相适应的人力资源管理体制。
制度因素是影响人力资源管理方式和水平最为重要的因素。不少国有企业已建立了现代企业制度，但人力资源管理的方式仍沿用传统的劳动人事模式，要建立与现代企业制度相适应的人力资源管理体制，要做大量的实际工作，主要包括用人制度、分配制度两大方面，重点解决“管理人员能上能下，员工收入能多能少人员能进能出”的问题。
1、彻底废除过去套用国家行政身份的有关制度，建立符合国有企业实际的不带行政身份色彩的招聘、使用、晋升、奖励、培训、分配制度。
2、建立动态的用人制度。一是对生产工人实行“三岗制”，干得好的可以成为优秀工人，干得不好可能转为试岗工人或待岗工人。二是对管理人员定期进行绩效评估，实行末位淘汰制。三是对技术人员实行“评聘分开、竞争上岗”制度，保持有一定比例有技术资格的人员落聘或低聘。
3、健全“以人为本”的薪酬激励制度，建立“效率优先、兼顾公平”的分配制度。
一、对高层经营管理人员实行年薪制，根据职责、风险、经营业绩大小确定薪酬水平，合理拉开与一般员工的薪酬差距。二、对关键性管理、技术岗位和急需、短缺人才实行市场导向型的薪酬制度，薪酬标准与市场价位接轨，避免人才外流。三、对普通员工实行技能导向型和工作导向型的岗位工资制度，做到以岗定薪，岗变薪变。四、实行资本、技术要素参与分配，探索管理者期股、员工持股、技术人股的新办法，以稳住优秀人才和技术骨干。
(二)强化人力资源管理部门在经营战略上的职能作用从战略高度上进行角色定位。
1、把人力资源管理部门提升到经营战略的决策部门，而不仅仅是执行部门。高层管理者应当在职能范围适当授权、放权。
2、加大人力资源投资，注重培育“学习型组织”。以战略的眼光去看待在吸引人才、培养人才方面的投入，健全职教育培训组织，完善“培养、使用、待遇体化”的新机制，加强员工的继续教育终身教育。
3、重建人力资源管理人员自身的识体系。必须具备现代化的管理科学、行为科学等方面的知识，必须熟悉国家有关法律法规，了解企业经营的内外环境及本企业生产流程、发展方向，掌握全体员工的个人基本信息。
(三)建立与健全科学、客观、合理、有效的员工绩效评估体系。
1、先进行全面的工作分析、职位分析，在此基础上制订绩效评估标准，评估的因素要比较全面、合理。
2、人员分类考评。除制订通用的考核标准外，还应根据人员的岗位、职责的不同，分别按高层管理人员、普通管理人员、生产性人员和非生产性人员分别制订评估细则，可实行自我评估、下属评估与上司评估、专门组织评估相结合的办法。
3、指标定量化，并以实际工作结果为依据，既评定工作的数量，又评定工作的质量。既考评个人业绩，又重视考评团队业绩，使个人业绩与团队业绩保持一致。既注重绝对标准，又注重相对标准。
4、建立反馈制度，减少评估误差，并根据实际条件的变化而提出评估方案的改进，以保持其有效性。
(四)建立和应用cims系统，提升人力资源管理信息化整体水平。
总之，国有企业人力资源管理存在的难题并非偶然形成，也不是短时间内就能彻底解决，既要国家宏观政策的引导和支持，更需要企业实施科学有效的内部变革，建立科学的管理体制和有效的激励机制、充分调动管理者和普通员工的积极性，进行管理创新，使人力资源真正成为国有企业的第一资源。
【篇4】国有企业基层主题教育工作的调研报告
一、定义
所谓人力资源管理，是一个组织对人力资源的获取、维护、激励、运用与发展的全部管理过程与活动。一般来说，良好的人力资源管理，有助于为组织达到既定的目标，协助组织完成发展规划，有效地运用人员的能力与技术专才，促使组织成员的工作士气高昂且激发潜能，满足组织成员的自我实现感与增加成员的工作成就感，协助企业负责人做出正确决策。
二、我国国有企业人力资源管理的现状
现阶段，由于我国市场经济体制刚初步确立，所以国有企业的人力资源管理体制还十分的不完善，随着我国加入wto后，企业面临的国内和国际竞争更加激烈，在这种双重压力下，使得我国国有企业在人力管理方面存在的很多问题暴露无遗：
1.计划体制影响下，全国人事管理分割，制造人为的劳动力流动障碍
我国的人事管理由各级的人事部、劳动部、组织部来进行，三个部门管理的范围各有侧重，组织部门管干部，人事部门管一般国家工作人员，劳动部门管普通劳动者，各个部门为了各自的部门利益，对各自管理范围内人员的转出设置各种限制，这就造成了全国范围内的人事管理的部门分割。
由于三个部门的管理范围不是绝对界限分明，再加上随着市场经济改革的深入，人员的流动更频繁，这种人为的障碍，必然会增大企业的人力成本。
2.我国很多国有企业人才观念和人力管理观念落后，高级人才流失严重
由于我国企业的发展长期受到资金瓶颈的制约，我国绝大多数企业还处在以物为中心的发展阶段，领导层并没有重视人力资源管理的作用所在，企业人事管理的作用得不到充分发挥，员工的积极性和创造力也受到极大的压抑。尤其是对一些高级人才，随着外资的大量进入，跨国公司优厚的待遇和企业环境吸引了很多高级知识分子，造成国有企业的人才流失。
3.政府与国有企业的权责不清，导致国有企业的人事管理权力不到位
企业与政府之间，一直都存在着很紧密的关系，国企改革的一个重点就在于，处理好企业与政府的关系问题，然而，虽然经过了20年的改革探索，但政府与企业的关系还是没有理清楚。国有企业虽然有制定企业内部人事管理政策的权力，但由于受国家人事管理政策的制约，人事政策的回旋余地很小，用人权得不到保障，政府有意无意的在不断干预着企业，致使国有企业在劳动力市场上逐渐丧失吸引力，国有企业人才大量外流。
4.人力资源使用不合理
当前的国有企业中，存在着“高消费”和“低消费”的现象。“高消费”是指企业用人的标准超过工作分析的要求，例如招硕士生去做高中生就能干的工作，原因是企业以招聘高学历人才为荣或为了达到上级设定的人才比例结构，而不考虑企业的实际用人需求。“低消费”是指企业用人达不到工作岗位的要求，原因是有的企业一味追求低成本，或有的企业搞裙带关系，不以能力为标准，任人为亲。“高消费”浪费人才，增加了成本，而且经常会有较高的离职率，“低消费”会影响企业的竞争力，限制企业的发展。
三、对策建议
首先，国有企业应该确立“以人为本”的经营管理理念。人力资源管理是企业管理的关键，任何一个企业的经济活动，都取决于人、财、物、信息等，其中，人是第一要素，其他要素均受制于人，都由人操纵，只有通过人的运用才能创造价值，产生利润。所以，人力资源是企业之本，人力资源管理是企业管理的核心，是企业诸项管理中的关键。科学的人力资源管理可以正确地处理分工与协作关系，调动人的积极性，创造良好的组织气氛，从而发挥群体的力量。
其次，要引人竞争机制和风险机制。在国有企业存在大量冗员、机构臃肿、效率不高的情况下，引人竞争机制和风险机制就显得尤为重要。所谓竞争机制，就是指企业内部的人力资源优化组合是通过竞争来完成和实现的，它包括了竞争上岗、竞争换岗、竞争培训这样一个广泛的范畴，这是一种业绩的竞争，但更是一种能力的竞争；而风险机制包括上岗风险、换岗风险、培训风险、短期风险和长期风险等等。
另外，要建立科学的人力发和员工工作绩效考核评价体系，构建多元化薪酬分配机制，对员工进行有效激励。在员工工作绩效考核评价方面，探索建立科学的具有目的、内容、方法、程序、标准和要求的量化考核体系、评价方式和方法，把员工的绩效考评与奖惩结合起来，真正做到依据员工的工作绩效决定员工的岗位、薪酬、晋升和培训，有效激励员工提高工作效率。并要构建多元化薪酬分配体系，在薪酬分配上要向对企业发展起到关键作用的经营管理者、专业技术人员和科技人才倾斜，将管理、技术、知识等人力资本作为重要的生产要素纳入薪酬分配体制，以建立有效的分配激励机制。
最后，应建立科学有效的人力资源配置机制，实现人力资源资本价值的最大化。企业在选人，用人等人力资源配置方面应打破人员身份、地域界限实现人力资源市场化配里，特别是对企业发展急需的高级经营管理人才和高级技术人才，应不拘一格大胆引进，同时采取合适的方式对企业内部人资源进行优化配置。同时还要协调好与政府之间的关系，让政府给予企业最大化的人才任用权，使企业自主的实现人力资源优化配置。
