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工作会议讲话稿正文部分和工作总结类似，基本上就是工作总结中“取得的工作成效”但要尽量简洁、全面，立意要高，把主要的工作点到就行，篇幅不要过长，多用数据说话。以下是小编为大家收集的经济工作会讲话(合集三篇)，仅供参考，欢迎大家阅读。
经济工作会讲话1
经县委常委会研究，我代表县委作工作报告。
一、肯定工作成绩，提振发展信心
过去的三年，我们聚焦地委提出的×新兴安建设“三年攻坚”，深化落实“七大攻坚任务”，扎实推进“双十”重点工作，克难攻坚、补短强弱，以超前的眼光做决策、谋思路、定措施，办成了许多有助于×全面发展的大事要事。党的建设在真抓实干中得到全面加强，党心民心更加凝聚，扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，实现了“十三五”建设圆满收官，取得了全面建成小康社会的伟大胜利，城乡居民人均收入持续增长，全县经济发展和社会建设呈现稳中有进、进中提质的积极态势，人民群众幸福感、获得感、安全感明显增强。
特别是2020年，县委常委会团结带领全县广大党员和干部群众，积极应对经济下行和疫情防控“双重”压力，紧盯年初“两会”目标和重点任务，坚持一手抓党的组织建设，一手抓经济社会发展，务实担当，拼搏进取，政治生态逐步修复、经济建设恢复增长、民生事业持续改善，社会秩序和谐稳定。打赢了疫情防控、项目建设年、森林防火、城市内涝、扶贫攻坚等多场硬仗。
(一)坚定站位讲政治，党的意志深入贯彻。县委常委会坚持把政治生态建设摆在突出位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党中央和省委各项决策部署，紧紧围绕地委“七大攻坚战”和“双十”重点工作，立足当下，谋划长远，充分发挥了统揽全局、协调各方的领导核心作用。党对财政经济、国防安全、人民武装、意识形态等全面领导得到加强。县四大班子和各级领导班子精诚团结、相互支持，各级党组织和党员干部战斗力大幅提高，形成了全县上下齐心协力、干事创业的良好氛围。
(二)统筹全局谋发展，重点工作扎实落靠。坚持创新破题、实干兴县，财政收入增长在全省县局中位列第三。生态环境更加卓越，大力推进河湖“清四乱”，成功抵御2020年建站以来最大规模内涝灾害，森林、河湖、矿山等保护治理持续增效，×县在全省县域生态环境质量考核生态环境保护管理中排名第一。乡村振兴步伐稳健，“四清一绿一改一分”取得阶段成果，农村“三治”全面深化，×县获评全省绿化先进集体和中药材种植示范一类县，农林科技示范园区被评为省级高标准科技示范园。围绕“项目建设年”推进省地百大项目建设×个，招商引资工作位列全区第一。成功承办全区旅游发展推进会议，鹿鼎山、画山、特色村寨等景区景点亮点纷呈，“珠链式”旅游发展初具规模。
(三)补短强弱惠民生，社会事业保障有力。脱贫攻坚顺利通过地委巡察和市区交叉联检，新增扶持产业×个。疫情防控累计投入防疫资金×万元，动员党员机关干部参与防疫×人，成功经受住了周边疫情多点爆发的严峻考验，实现了县域新冠零疑似、零确诊。真抓实效推进“六保六稳，城镇供热改造升级，鹿鼎山航空公司组建成立，体育场开工建设，有序实现了企业复工、学生复课和医院复诊。聚焦“清到底、清干净”，扫黑除恶深得民心。合作医疗人员全部纳入新农合大病商险。
(四)融合共建强根基，组织建设全面加强。坚持多措并举抓党建，持续巩固初心教育成果，高质量开展了“千名党员进万家”“军警地企融合党建”等活动。在全区率先完成了农村发展党员违规违纪问题排查和整改，×个软弱涣散党组织全部转化提升，优秀村党组织达到×%。全年落地集体经济项目×个，年创收益×万元，十万元以上村突破×%。提拔重用选调生、扶贫干部、抗疫一线干部等×人，培养选树先进典型×余名。创新实施“智汇×”专项行动，细化人才政策×条，招录、聘用各类人才×人。
(五)强化意识抓思想，文明创建更加深入。县委常委会严格落实意识形态工作责任制，创新“每周一学”常态机制，进一步优化县乡两级中心组理论学习，全体领导干部在学习实践中，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强舆情监管和宣传引导，深入实施了“净网清朗”行动，整合“两微一端”×个，乡镇、村和社区大喇叭全部恢复，基层新时代文明实践中心场所增至×处，新晋全国文明村×个，白银纳中心校评为“全省民族团结进步模范集体”。
(六)深化改革破瓶颈，治理能力显著增强。持续推进“放管服”改革，稳步推动经济复苏，累计减免税费×万元，发放惠民优惠券拉动消费×万元。深化产权制度改革，累计完成×户农村土地确权实测工作。因地制宜、实事求是开展党政机构、国有林区等重点改革“后半篇”文章，初步达到了“改得实、接得住、效果好”，与韩家园林业局签订了区域协同发展框架协议。积极推动紧密型“医共体”建设，省级“多村一社区”改革试点通过验收，三卡乡“共享社区”投入使用。合理优化司法资源，全面开展“分调裁审”机制改革，新建完成×检察服务中心。
(七)正风肃纪严管理，干部作风持续优化。立足“惩前毖后、治病救人”，始终保持党风廉政建设和反腐败高压态势。扎实开展了×案件警示教育，广泛召开“身边典型案例”专题民主生活会。充分发挥利剑作用，对×家机关事业单位实施派驻监督，县委巡察实现全覆盖，运用第一种形态处置×人次，聚焦“四风”问题处分干部×人，省巡视反馈问题全部销号。积极转变机关作风、优化营商环境，全年压缩“三公”经费×%，全部取消了乡镇办事处，处级领导走流程实现常态化。
一年来，县委坚持管大局、定方向、抓统筹、促落实，坚决贯彻地委、行署决策部署和“两会”目标任务，充分发挥党的领导关键作用。始终支持人大和政协依法履职，有效引导工会、共青团、妇联、残联等群团力量发挥作用，紧密团结各级民主党派、无党派、工商联、宗教人士等不断巩固壮大统一战线，扎实推进军民融合、拥军优属和国防动员等党管武装工作，党的各项事业得到全面加强。在此，我代表县委常委会，向所有为×建设发展努力工作、辛勤付出的干部同志和人民群众，表示衷心的感谢!
二、认清发展形势，明确总体要求
2020年是“十四五”规划建设的开局之年，是×县委十五届党代会工作目标的收官之年，也是“县乡村”三级换届的重要之年。新的一年，我们将面临诸多的任务与挑战，也将迎来难得的发展机遇。在建设×的道路上，我们要深刻把握新时期的阶段性特征，综合分析内外条件，认清问题补短板，顺势而为争先机，以坚定信心和有力举措，不断开创×各项事业发展新格局。
一方面，我们要清醒直面问题，找准努力方向。一是经济实力整体偏弱。×经济体量小、发展底子薄的基本县情仍未根本转变，交通、人才、公共事业等发展瓶颈还未有效破解，在落实“两头两尾”“四化四链”等重点工作中，还缺少行之有效的措施，一二三产不均衡，融合度不高，效益链不长，特色优势尚未有效转化为经济优势，调结构、增实效、促改革、惠民生等工作急需破题。二是政治生态还需优化。从省委巡视组反馈问题和“杨、张”两案中，暴露出了我县在政治生态建设上还存在不容忽视的短板。党风廉政建设还有薄弱环节，干部警示教育不够扎实，对重要部门监管还有疏漏。部分干部没有完全做到“两个维护”，落实县委决策部署不够坚决，“等靠要思”想较重，对意识形态认知模糊，工作开展盲目盲从，抓不住要点。三是人才队伍亟待强化。受省内公务员遴选和周边市地优惠政策影响，×人才流失呈加剧态势，同比扩大×%。文教、卫生等方面专业人才短缺情况更加突出，教育系统即将面临“退休潮”，民生领域人才缺失问题比较紧迫。农村老龄化、空巢化情况普遍，年轻人回乡创业不多和村级党组织力量不足已成为基层治理和发展的主要瓶颈。四是民生建设还有短板。对照“六稳六保”要求，我县在教育、医疗、养老、交通等民生建设上，与群众期望还有一定差距，乡村基础公共服务比较薄弱，群众满意度不高。低收入等困难群体依然存在，扶弱助困长效机制还需不断健全。城市管理不够规范，私接滥建、私设摊位、私停车辆等情况比较突出，城乡秩序尚未达到井然有序。五是创业激情有所弱化。相当一部分领导干部，克难攻坚的斗志和拼搏进取的精神明显弱化，“歇口气、拖一拖”的思想有所抬头，工作安于现状，因循守旧，不愿创新，缺乏主动，致使工作效率不高。机关作风整治不够深入有效，形式主义、官僚主义等屡有发生，窗口单位服务能力参差不齐，专业性不强，群众不够满意。
另一方面，我们要深挖优势潜力，抓住发展机遇。从发展大势看。党的十九大做出了“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进”的形势判断，以内为主的“双循环”发展趋势意味着，国内市场将迎来复苏发展的旺季，资本投入和市场开发向内地延伸。对我县而言，代表着吸引资本投入的机会更多了，产品销售的市场更大了，这是对×发展十分有利的大环境。近期，省委全委会议提出了“实现×省全面振兴”的远景目标，地委“两会”做出了新一轮“双十”重点工作战略部署。中央和省地一系列方向性、政策性的指导意见将相继出台,这是保障×快速发展的新支撑。从政策投入看。在“十四五”蓝图开篇之年，从中央到省地一批强基础、调结构、优机制、惠民生的重大利好将集中释放。兴边富民、乡村振兴、深化改革、生态保护等长远性政策持续发力，“两头两尾”“四化四链”、沿边旅游、供给侧改革等针对性政策也将在基层精准落靠。这些政策带来的配套措施和叠加红利，不仅让我们在建设×、发展×中少走弯路，也为我们提供了顺势而为、借力发展的东风。中央、省地真金白银的资金投入，将极大缓解×自身财力不足、基础短板较多等问题，这是助力×全面进步的新动力。从自身潜力看。与周边县区局相比，我们在特色发展上拥有明显的比较优势。农业上，×是全国金莲花之乡和全区唯一农业县，农业生产和药材种植经验丰富、技术成熟，有机大豆、小麦产量稳定，具有发展绿色高效农业的先天优势。工业上，×紧邻黑河自贸区，具备了依托对俄出口，发展农特产品精深加工的必要条件，加之，县域矿产和水资源富集，绿色矿业将大有所为。旅游上，×是全省沿边旅游的重要节点，G×边防路贯穿全境，经多年建设打造，全县各处景点日渐成熟，文旅品牌初步树立，发展前景更加广阔，这是拉动×经济提升的新潜能。
综合以上考虑，2020年全县工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻十九大、--和省委×届×次会议精神，按照地委、行署的战略部署，扎实推进“双十”重点工作，立足国防安全、生态保护和兴边富民三大定位，深入践行“两山论”，主动适应“双循环”，坚持统筹兼顾谋全局、集中资源干大事、发挥优势补短板、改革创新增实力。以生态建设、乡村振兴、产业升级、旅游发展为重点，加快“四化四链”创建，落实“六稳六保”措施，全面抓好稳增长、促改革、惠民生、优环境、强党建各项工作，全面完成×县第十五届党代会提出的任务目标，坚决打好“十四五”规划开局战役，奋力推动×各项事业建设实现高质量发展!
今年的主要预期目标为：地区生产总值增长×%;公共预算收入增长×%;规上工业增加值增长×%;固定资产投资增长×%;城乡居民人均可支配收入增长×%和×%。
三、把握关键环节，聚焦重点任务
围绕总体要求，我们要突出抓好几件大事。
(一)全面抓好组织换届。坚决把思想和行动统一到省委、地委关于组织换届的部署要求上来，高标准、严要求推进“县乡村”三级组织换届工作。要强化领导，周密部署，严格落实“党政同责、一岗双责”，逐级成立换届工作领导小组，层层压实具体责任，超前开展干部考核、统计摸底和离任审计等基础工作，组织学习省地两级指导性文件和相关政策，明确选举办法，细化资格审查，完善后补预案，严格法律程序，确保今年×月底前完成村级两委换届，×月前启动乡镇选举换届，×月前圆满完成全部三级换届任务。要积极营造良好换届环境，扎实做好换届选举期间，各项政策宣传和舆论引导，充分发挥党的思想政治工作优势，及时掌握社情民意和选情动向，有针对性地把思想教育引导工作做实、做细、做早，确保党的意图和人民意愿的高度集中统一，力争通过此次三级换届，进一步配齐配强各级班子，优化年轻干部结构，再聚基层发展新活力。
(二)全面完成工作目标。今年是党的十九大、省委×届党代会和县委×届党代会的收官之年，也是各项工作目标的验收之年。新的一年要对标对表各级党代会确定的目标任务，全力抓好届末收官工作，对尚未完成的工作要结合实际，保持目标接续性和政策连续性，及时纳入2020年工作计划，细化任务分工，明确时间节点，做好跟踪督办，确保如期完成。对一时难以完成的铁路、口岸等重大基础设施建设要力争纳入省级以上发展规划，争取高位推进，赢得工作主动。要全方位总结“十三五”建设时期和我县十五届党代会以来，×各领域取得的重要成果和成熟经验，全面梳理我县在党的建设、乡村振兴、社会治理、民生事业、特色文化、脱贫攻坚等方面做出的突出成绩和亮点工作，大力挖掘和宣传为×全面建设发展做出卓越贡献的优秀典型和先进事迹，着力编制和整理好相关史志文献，为十五届县委各项工作画上圆满句号。
(三)全面推进深化改革。以“推动高质量发展”为主题，力求在改革中解放思想、开拓创新、破解瓶颈。要积极承接上级改革任务，主动谋划和落实“十四五”建设期间各领域改革项目，重点在补齐民生短板、提效社会治理、优化发展环境、提振经济发展等方面争取国家、省地改革试点任务，逐步完善县域管理制度，提高综合治理能力。要自觉融入国家、省地新发展格局，把抓好各项改革任务作为工作突破口，有序推进农业、林业、教育、医疗、营商环境等各领域改革创新，统筹做好党政机构、事业单位、国有林场改革“后半篇”文章，完善县局、乡场协作发展机制，加大与韩十两局和绰纳河保护区在经济发展、资源开发和组织建设等方面融合共建，努力形成区域发展合力。要稳妥推进事业单位改革，坚决完成上级各项规定动作，积极争取改革空间，科学优化事业单位数量、职责设置，做到改革步调保持一致，办事流程有效简化，工作效率明显提高。
(四)全面保障社会民生。落实“四不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要聚焦群众所需所盼，推动乡镇幸福大院建设，积极争取中医院、集中收治病区、传染病区改扩建等项目。着力改善教学条件，建好义务教育综合实践楼，抓好年轻教师“传帮带”，增强教育留才能力。要继续加强基础设施建设，大力推进×、×升级改造，着力完善G×边防路循环线，全力跟进通用机场建设，加快实施×界河护岸工程，做好老旧小区和供水、供热改造，保质建成县级体育场，逐步完善县域5G、5G网络设施。要抓好城乡规范化建设和精细化管理，大力推动综治中心、社区网格、雪亮工程、智慧城市深度融合，严格加强城管执法，完善应急稳控体系，深入开展行业清源，积极化解信访矛盾，聚焦“六稳六保”，慎始如终抓好疫情防控，全方位推进平安×建设，全力提升群众生活舒适度和安全感。
四、抓好经济发展，赢得工作主动
聚焦地委“双十”重点工作和2020年县委工作目标，抢抓机遇、扬长克短、拼搏进取，全力抓好“十四五”开局之年县域经济建设。
(一)突出安全要素，努力实现保护发展。要抓好生态安全。深入践行中央生态保护战略和“两山论”，大力保护优化×生态环境。要坚持“战役化”防控理念，打防结合抓好森林防火，密切县局“三同”协作，强化资源管护和林政执法，严厉打击毁林开荒、侵占林地等行为，确保森林保护万无一失。要聚焦关键环节，统筹抓好生态环保各项工作，扎实落靠“河湖长”制，持续抓好河湖“清四乱”，有序推进地质矿山环境治理，积极清理超标小锅炉，长效监管秸秆禁烧，继续实施农药瓶回收销毁，加大水土资源保护工程争取和建设力度，全力保护优质黑土地。要抓好国防安全。稳定是发展的先决条件，结合疫情防控需要和边境地区实际，以做好边境管控为重点，深入推进国防安全建设。要不断提高边境管理水平，制定完善边境巡护、联合执法、违边处置、沟通协调等工作机制，强化边境捕鱼、采砂、勘探、航拍等作业管理，严厉打击各类违规用船、非法捕捞、偷渡越界等违法行为，不断提高依法巡边、应急处置等工作能力，依法化解边民信访矛盾。要加强边境基础设施建设，修好建好边防巡逻路，合理设置视频监控、管护房和阻隔网，维护边境发展稳定大环境。要有效利用资源。统筹好安全和发展、保护和利用的关系，大力发展生态主导产业，努力实现资源管理最优化、生态破坏最小化，经济效益最大化。要严格项目建设林地、环评手续，加大环保、国土执法力度，推进土地合理利用，进一步加强领导干部自然资源离任审计，确保生态保护责任制落到实处。要积极发展生态型、可持续型阳光产业和服务业，尽量保持原始风貌推进林区、景区建设，坚决不搞破坏多、污染大、风险高的项目。要鼓励基层结合自身在旅游、资源、文化等方面的特色优势，宜游则游、宜养则养、宜学则学的发展村集体和管护区经济。
(二)突出乡村振兴，加快建设现代农业。要优化生产结构。按照农业供给侧结构改革要求，积极培育壮大成型合作社和农民致富带头人，鼓励农民集中采购、抱团销售，引导土地合理流转、集约经营和机械化作业，探索发展订单式农业生产，有效降低农业生产成本和经营风险。发挥园区示范作用和龙头企业引领作用，稳步扩大中草药和有机作物种植面积，加强中药材基地和高标准农田建设，深化与中科院、中航天育种合作，有序改良农作物和猪牛羊品种，支持发展棚室果蔬生产和冷水鱼养殖项目，努力把我县种养殖结构调优调强，多元化增加农业收益。要延伸产业链条。紧紧围绕省委“两头两尾”和地委“四化四链”，加快推进现代农业产业体系建设。依托丰富原料资源，支持抚育中小微企业投入农业产业链发展，稳步壮大岭纯大豆精深加工、安卡偲肉牛养殖，大力发展道地药材等加工产业，积极探索秸秆综合利用项目，着力延伸肉牛过腹增值产业链，引导发展农村庭院经济，鼓励民间资本发展民宿经济和网红经济。积极推进农业发展与旅游、集体经济、管护区经济等相结合，力争村集体经济年收益×万元以上村达到×%，×万以上村突破×个。要建设美丽乡场。以“干净、整洁、有序、安全”为标准，常抓不懈开展“四清一绿、一改一分”工程，扎实推进乡村和林场人居环境整治。不断加强农村“三供一业”、厕所革命、垃圾处理、美化亮化等治理，完善村委会、文化广场、农机大院等基础设施，鼓励有条件的村屯、林场大胆创建各具特色的基层文化。基层治理上，重点推进农村“三治”一体建设，切实增强村规民约约束力，通过制度建设促使治理成果长效保持，今年将择期召开一次乡村环境治理现场会，针对治理效果，兑现奖惩措施。
(三)突出兴边富民，大力发展产业项目。要用好政策红利。在全国新一轮的政策刺激、经济复苏中抢抓先机、赢得主动，盯紧乡村振兴、兴边富民、沿边旅游、特别国债等政策红利，大力争取利于我县经济建设和补短强弱的发展项目。保持“项目建设年”扎实作风，序时推进省地“百大项目”建设，抓好对接省专班项目、新增中央投资和专项债券项目落地实施。不断完善充实自身项目库，保持项目建设不断档，政策支持接得住。要促进产业提升。按照地委关于构建“生态型主导产业”的部署，积极推进旁开门岩金矿、兴安桥铁矿实现生产运营，争取将利沃康和旁开门岩金矿项目纳入规上，扎实发展冬季试车项目。积极探索发展航空经济和数字经济，实施培育数字经济落实行动，紧跟物联网、大数据、5G应用等科技变革节拍，探索加强与腾讯等数字型企业合作，着力推进城管、边防、校园、医疗、电商、便民服务等数字化建设，以数字思维推动产业提升。继续整合县内农副、山特产品，做优“×河”自主品牌，大力发展电商经济和网红带货，积极培养新的经济增长点。要扩大招商引资。大力宣传和使用好惠商惠企政策，着力以外来资源增加我县在资金、技术、市场等方面的不足。用好用活省级招商引资平台和网络招商模式，积极招引风力发电和水电站建设项目，探索开发矿泉水和混凝土商砼产业。力争将铁路和口岸建设纳入省级及以上“十四五”规划，争取申报×县互市贸易区建设，有效提高招商引资成功率，稳步壮大全县工业总量。要优化营商环境。落实好中央省地“免减缓返补”纾困惠企政策，加大中小微企业帮扶力度，支持民营企业发展壮大，及时解决企业在生产要素、政策落地、市场环境等方面困难，鼓励企业扩大生产、创新技术、增收利税，帮助企业降低经营成本，减轻疫情影响。进一步简化企业办事流程，压缩办理时限，减少运营干预，宽入严出强化事中、事后监管，为加快我县产业发展提供良好营商环境。
(四)突出绿色产业，持续推动旅游发展。要强基础。结合省委沿边游线路和地委区域旅游规划，科学确立×旅游定位，以“醉美×G×边防路”为脉络，坚持“重点打造、串珠成线”，加快推进画山、自驾营地、八十里大湾、特色村寨等景区提档升级，不断改善沿线村屯基础设施和美化亮化建设。大力发展旅游配套服务，争取×和县内景区配套升级为5A级，继续丰富滑雪、漂流、穿越、摄影等游玩项目，全面提升×旅游体验度和承载力。要精管理。积极学习借鉴外地成熟经验，加强顶层设计，健全管理制度，有序推进市场化运营，科学规范县域旅游建设和管理秩序。重点完善景区景点体制机制建设，加强景区日常维护，深刻汲取外地“欺客宰客”等沉痛教训，坚决规范×旅游市场，严厉打击各类破坏景点设施、投机哄抬物价等违法行为，强化舆情疏导，做好宣传解读，着力提升景区开发建设、经营管理规范化、专业化水平。要促营销。全县征集×定位，加强与成型旅游网站、旅行社对接合作，开发旅游线路，发布景区攻略，推动×由“途径地”向“目的地”转化。以成型景点、研学基地、重要节庆等为依托，合理开展市场化营销活动，有针对性招引资本合作，加快实现旅游收益回流，尽快把旅游业打造成为拉动经济、扩大消费新的增长点，形成旅游产业健康持续发展的良性循环。要重文化。以文化提升旅游魅力，有序发展壮大×特色文化品牌，创建文化精品，推动文旅融合。围绕文化建设展现×风采，重点打造开江节、武侠节、冰雪节、药卉观赏季，推进×民族文化和红色、抗联等特色文化创建，探索开发旅游纪念品，加快推进鹿鼎山下花卉药材种植，逐步盘活乡村固有历史印迹、原始风貌等文化资源，推进旅游文化和村级文化融合创建，提升文化旅游魅力，增强文化留客能力。
五、加强党的建设，提升政治生态
坚决贯彻地委“项目化推进、工程化管理、战役化攻坚”的硬核要求，努力建设风清气正、务实进取、实干担当的政治生态。
(一)加强意识形态建设，坚决做到两个维护。把做好中国共产党成立100周年纪念和宣传活动作为2021年宣传工作的重要政治任务，超前谋划、周密安排、形成声势，年内要至少举行×场大型专场演出，并探索与×、×保护区联合开展×次庆祝活动，重温党的光辉历史，感悟党的伟大成就，践行党的伟大事业。要坚持党管意识形态，牢牢把握意识形态工作主动权，加强全领域思想阵地建设，深化党员领导干部理论学习教育，将“每周一学”纳入目标考核。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及系列全会精神学习，推进党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要着力做好新时期内宣工作，制作好“×之声”广播节目，积极盘活党员之家、代表之家等活动阵地，全面规范志愿服务，新建基层新时代文明活动场所×处以上。以精神文明创建为抓手，全面丰富群众业余文化生活，有效争夺基层意识形态建设主动权，提升群众抵御极端思想、宗教理论的自主能力，大力争取全国文明城市建设提名，重点打造文明乡镇、村和单位×家以上。要发挥宣传服务发展的重要作用，用好“两个中心”，突出抓好舆情监管，争取实现鹰眼监测文字、图片、视频全覆盖。
(二)加强班子队伍建设，打造坚强组织堡垒。要持续巩固和壮大党的执政基础，坚持融合共促抓党建，坚定政治站位，严肃政治纪律，确保党的决策部署在基层得到坚决落实。要加强班子队伍建设，重点针对村党组织书记、驻村书记等年轻干部，建立起集“培养选拔、教育培训、考核激励”为一体的长效管理机制，深入实施送学工程，年内力争党校下乡×%、下村×%，重点严肃基层干部工作纪律，突出解决长期不在乡村工作的问题。要严肃党的政治生活，强化党组织党内生活执行情况监督考核，对“三会一课”、民主生活会等党的制度执行情况，实施每半年一检查，每季度一抽查，县处级干部每年基层专题调研不少于×次，讲党课不少于×次，推动党内生活常态化、规范化。要建立党组织晋位升级常态化机制，深入开展党支部评估定级，重点打造至少×个标杆型基层党建示范点，培养×个成长型基层党建示范点，优秀党支部要达到×%以上。要继续创新和丰富党的阵地建设，深入抓好边境党建、乡场共建，持续推进军警地企党建融合，突出做好优秀农民党员培养，探索建立村、社区党组织书记后备人才库，全面落实新任职村、社区党组织书记县级党委备案管理制度。
(三)加强干部人才建设，树立正确用人导向。紧紧围绕新形势下，党对干部建设提出的新要求，始终树立和弘扬正确用人导向，不断强化干部队伍思想政治、道德品质、能力素质建设，为×未来发展打造出一支守初心、尽使命、敢担当、善作为的高素质干部队伍。要注重在实践中发现、培养和使用干部，制定实施《加强和改进优秀年轻干部培养选拔办法》，强化干部梯队建设，推进干部使用年轻化，今年优秀年轻干部储备要达到×人，各级党政班子年轻干部要突破×人。要严格干部考核标准，认真落实《干部考核工作条例》和能上能下管理机制，加强干部政治素质考察测评，积极探索干部差异化考察办法，全面客观评价干部德才表现，科学推进重要岗位干部交流规范化建设，整体优化我县干部队伍结构。要大力推进招才引智。用好“×+N”人才政策包，创新更加有效的人才招录措施，设置人才工作创新奖等激励机制，力争全年利用绿色通道、统一招录等招引人才×名以上，县域研学基地达到×家，人才公寓达到×套。同时，要加强留才能力建设，为评上职称、教龄满×年教师和卫生特殊人才兑现职称工资，高标准选树各行业人才典范×名以上，力争实现教育医疗领域人才零流失。
(四)加强党风廉政建设，不断优化干部作风。坚持从严治党和依法执政有机结合，聚焦权力运行，严肃监督执纪，坚持“三不”一体推进正风反腐，持续减存量、遏增量。要重点强化“两个责任”落实，层层压实各级领导干部，特别是党政一把手廉政建设工作责任，持续加强党员干部纪律建设和反面警示教育，继续巩固姜国文、杨树海和张典君案件警示教育成果，今年每季度至少组织开展×次警示教育活动，党组织书记每半年要带头讲×次廉政党课。全面抓好问题整改后半篇文章，年内开展×轮县委巡察，对×家县直单位开展巡察“回头看”，大力抓好巡察队伍建设，严格业务技能培训，力争县级巡察人才储备库达到×人。要持之以恒正风反腐，坚持“惩前毖后、治病救人”，盯紧“资金、人事、项目”等关键领域和岗位，综合运用“四种形态”，严肃查处各种形式腐败行为，提高干部防腐拒变和依法履职能力。要精准用好容错免责机制，严厉打击污蔑陷害干部等违法犯罪行为，努力为干部营造“能做、能想、能干事”的工作环境。要持续整治形式主义、官僚主义等“新四风”问题，推进精文减会，优化服务流程，全年精简会议×%以上，营商环境群企满意率达到×%以上。
(五)加强民主政治建设，广泛凝聚各方智慧。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚决抓好社会主义民主政治建设，大力支持人大、政府、政协和法院、检察院、监察委等依法依章履行职能，开展工作、发挥作用，健全完善人大代表联系人民群众的制度机制，提升代表建议和委员提案办理实效。要切实发挥人大代表、政协委员依法监督和民主协商作用，坚决执行好“三重一大”议事规则和民主集中制，落实党务政务公开和村务公开制度，不断提高基层民主政治建设水平。要积极构建更加广泛统一战线，全面贯彻党的民族、宗教和侨务政策，密切与本地专家、学者和企业人事交流联络，搭建好政企沟通平台，执行好处级领导联系专家制度，为加快高质量发展凝聚合力。要全面加强党管武装工作，密切军地沟通合作，深入推进军民融合共建，落实好拥军优属政策，鼓励军警部队参与地方建设和管理，共叙军民鱼水情。要发挥好工会、共青团、妇联、老科协、老促会、关工委等群团组织作用，加强农村、企业、社区等群团组织管理，规范志愿者活动，引导广大妇女积极参与农村精神文明建设，发挥好劳模群体模范效应，鼓励大学生回乡创业，引导广大青年在乡村振兴、经济建设、志愿服务中大显身手。同志们，2021年县委工作目标已经明确，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、地委、行署和县委的坚强领导下，提升政治站位的高度，找准高质量发展的角度，提高为民情怀的温度，统筹好经济、社会、民生的维度。聚焦目标，大展作为，齐心协力，拼搏进取，为ד十四五”建设打好开局之仗，奋力书写×高质量发展的新篇章!
经济工作会讲话2
同志们：
大家都知道，由于疫情的原因，今年的经济工作会推迟到今天召开。此前，我们采取视频会议的形式，对项目建设、脱贫攻坚、三农工作等进行了专题安排部署。上午刚召开的市委六届八次全会，审议通过了《关于坚决打好打赢“三大战役”的决定》。下午这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻中央和省委、忻州市委经济工作会议精神，全面安排部署我市2020年经济工作。刚才，志强市长对全市经济工作作了全面具体的安排，大家要认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。
一、用历史的视角，审时度势，精准把握原平经济社会发展大脉络
习近平总书记多次强调，“当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。”习近平总书记对国际格局和国内形势的这一科学判断，视野开阔，境界高远，内涵丰富，思想深刻，需要我们认真研究，深入思考，引以遵循，指导实践。所谓变就是变化、变革，变是永恒的，变无处不在。所谓局就是时局、格局、大趋势、大规律。我们要应用这一科学判断，从原平经济社会发展的历史进程中，把握阶段特征，理清演进趋势，寻找内在规律，确定发展方位，明确发展思路，焕发创业激情。
“百年未有之大变局”是时间的“变局”，提醒我们，要有鉴往知来的历史感。我在《原平市志》上看到，原平人民早在清末民初，就秉承经略四方、兴办实业的优良传统，成为晋商一支不可忽略的劲旅。民国期间原平实业主要以煤、铁、铜等采矿业为主，轻工纺织、机械加工、货物修配等制造业出现萌芽，开始走上实业兴邦之路。新中国成立以来，原平工业结构迅速发生重大变化。1958年省政府投资兴建的通用机械厂，是第一机械工业部皮带定点生产企业，名震华北。到七十年代，原平已拥有省属3个、区属7个、县属20个大中型国营企业，形成了煤炭、冶金、机械制造、建材、化工五大支柱产业，成为晋北的能源重化工基地，产值占到忻县地区14个县的半壁江山。进入八十年代后，原平工业强势崛起，更加辉煌。鼓风机厂的罗茨风机，被机械工业部评定为优质产品，畅销28个省市自治区，远销东南亚和中东。据说县委书记写条，都不能很快买到一台鼓风机。大修厂技术实力雄厚，是交通部定点修理企业，被省里命名为大庆式企业。听厂里老职工回忆，除台湾和西藏，全国各地都来原平修车，那个年代的大车司机几乎都知道原平有个大修厂。液压机械厂生产的液压支架推移千斤顶等7项产品，弥补了国家空白。由此可以想到，当时原平的企业、企业的产品、企业的技术，在全国处于什么位次。可惜，其兴也勃，其衰也忽。到九十年代末，由于企业改制没有迈过产权明晰这道坎，丧失了向现代企业转型升级的大好机遇，导致原有国营集体企业几年间相继关停，厂房闲置荒弃，机器停转报废，职工下岗上访，政府包袱沉重，原平风光不再。好在，历届市委、市政府审时度势，于改革中求突破，困境中求发展。引进了鲁能集团、同华电厂等大型企业，并举全市之力创建了省级工业园区，发展了大批民营企业，为原平经济发展再次奠定了良好的基础。思过往才能明未来，知兴衰方可强自信。从某种意义上讲，原平百年巨变史也是实业的百年兴衰史，实业兴则经济活，实业兴则财力强，实业兴则文化昌，实业兴则社会稳，实业兴则百姓富。历史给我们最好的遗产不仅仅是唤醒激情，更重要的是要提醒我们时刻警觉盛世危情；时刻不忘改革创新；时刻保持战斗姿态。确保实体经济迭代更新，青春永驻。当今世界已进入信息化、数字化、智能化时代，技术更迭日新月异，经济形势瞬息万变。如果不正视、不反思、不警醒、不奋起，我们必将再次被时代淘汰，落在阵后队尾，空悲戚，空叹息。在“百年未有之大变局”这样一个紧要的历史关头和关键的时间节点上，我们要快，思想解放要快，观念更新要快，出招出手要快。慢不得，等不得。干部慢就是失职，等就是渎职；企业家慢就会错失良机，等就会坐吃山空。我们再不能有丝毫的迟滞和犹疑。
“百年未有之大变局”是空间的“变局”，警示我们，要有优胜劣汰的危机感。我们知道，市场经济的主要特征是现代企业制度、有效的市场竞争、良好的社会信用、健全的法治体系、规范的政府行为。表现为政府有形之手相对弱化，市场无形之手越来越强，资源、资本、人力、技术、产品、信息等生产要素，主要由市场来优化配置。在市场经济建立和完善的过程中，我们深深感到原平作为晋北的县级市，作为晋北地域大市、资源大市、人口大市、文化大市，却被外围兄弟县区迅猛的发展势头压得我们喘不过气来。本应数一数二的原平，各项指标排名却名实不符，难以抬头。我们那么好的煤铝铁资源，为什么本地企业家和实业家往往持币观望，而远在南方的江浙闽等外地客商却能抢占先机。为什么我们不守护好自己的生态资源，依法开采、保护性开采、生态恢复性开采，而是要助长私采滥挖、破坏生态、私相授受之风呢？原平人民保卫家乡、保卫民族、保卫祖国的精神哪里去了？在发展企业上，为什么要热衷于埋头短、平、快，只顾眼前，不顾长远，企业不升级，产品不升级，眼睁睁看着失去竞争力？原平人民先行先试、敢为人先、敢闯敢干的改革精神哪里去了？勇立潮头、创新创业、善作善成的胆识哪里去了？从干部来讲，我感到我们干部队伍中存在一种“精神麻醉”现象，“大原平”事多量大，所以工作做不完、做不好，有理由；指标基数大，所以完不成、增幅低，有理由。凡此种种，都是一种惰性思维的表现。遇到问题总是找客观理由，要么是大形势的原因，要么是体制机制的原因，怨天怨地，就是不找我们自身的原因。我们不用和南方、沿海城市相比，就和与原平同时设市、同批列入全省转型综改和扩权强县“双试点市”的孝义市比一比。两市资源禀赋相当、经济结构类同、人口数量相近，同样是洗煤，人家是规模化、集团化、产业化，成为县域经济的主导产业，率先完成了资本积累；而我们是零打碎敲、土打土闹，效益低下，污染严重，付出资源环境成本如此巨大，财政收益却微乎其微。人家早成为全省首富县，进入全国百强县，并且是全国文明城市、全国生态文明先进市、全国绿化模范市、国家园林城市，而我们多年囿于吃饭财政的怪圈，基础设施和公共事业投入后腰乏力，当个忻州市的排头兵都勉为其难。我们也不用和孝义比，我们再和相邻的定襄比一比。原平的锅炉制造业和定襄的法兰锻造业几乎同时起步，也曾辉煌一时，但经过近三十年的发展，原平的锅炉制造业举步维艰、市场份额越来越小，而定襄的法兰锻造业久盛不衰、市场半径越来越大，产品远销日本、北美、欧洲等50多个国家和地区，占到全国法兰出口总量的65％。定襄锻造业呈现出集群化、规模化、标准化的现代企业特征，成为忻州市县域经济发展最具竞争力的活跃区域。为什么原平拥有雄厚的机械制造技术和优秀的产业工人队伍，却在市场经济的大潮中败下阵来。而定襄凭借薄弱的工业基础和滞后的工艺技术，却后来居上，以蚂蚁咬象的协作精神，在世界法兰锻造业中赢得了最大的蛋糕。而我市的锅炉、煤机等机械制造业，多年来固守着“同行是冤家”的陈腐观念，压质压价，自相残杀。习惯于单打独斗，不谋求抱团取暖，不善于合作共赢。这里面有没有值得我们深思的问题？大家是不是感到了很大的危机？见一斑知全豹，这些现象给我们强烈的警示：虽然没到四面楚歌的绝境，但也面临垓下之困的危机。
“百年未有之大变局”是机遇的“变局”，倒逼我们，要有抢抓快抓的紧迫感。多少年来，我们一直在说抢抓机遇。机遇究竟是什么，机遇究竟在哪里。我们一说机遇，往往错把交通、区位、资源、环境等优势当作机遇。原平确实有这方面的优势，我们既是山西北中部重要节点城市，也是山西省转型综改和扩权强县“双试点市”，还是山西中部盆地城市群一体化和“忻定原”同城化发展的重要板块。今年又迎来雄安至忻州、集宁至大同至原平两条高铁，以及原平至忻州、忻州至太原快速通道等交通利好，的确会放大原平“走出去”的半径，延伸“引进来”的触角。但这些优势，仅仅给我们抢抓机遇提供了基础和条件，真正的机遇离我们还很远。李俊明书记在忻州市委经济工作会议上讲了十大“项目化”机遇，把机遇表达的更加条理，更加明确，更有利于落实。李俊明书记概括梳理了抢抓以开发区建设为主战场的转型综改试验区，抢抓环渤海、京津冀协同发展和雄安新区建设，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展，抢抓能源革命综合改革，抢抓中部崛起、山西中部盆地城市群一体化发展，抢抓打赢脱贫攻坚战和乡村振兴，抢抓打造黄河、长城、太行三大旅游板块，抢抓争取交通强国试点省，抢抓创建高品质生活，抢抓5G进入商用时代等十大机遇,这些都和原平紧密相关。面对机遇，敢不敢抓、能不能抓住、会不会抢抓，成为摆在广大干部面前的重大课题。面对机遇，能不能把机遇“项目化”，是考验干部胆识和能力的重要战场。机遇像光滑的泥鳅，往往难以下手，稍纵即逝。抓住“项目化”，就等于抠住了泥鳅之鳃。郑连生市长也在忻州市委经济工作会议上，阐述了新的机遇观：“挑战，战胜了就会转化成机遇，战胜不了就会成为危机。用发展的眼光看问题，到处是机遇。用消极的心态去面对，处处是难题。机遇要靠自己去把握。”因此，全市广大干部群众要脑中想项目、眼中盯项目、脚下跑项目、手中抓项目。机遇，总是让渡于有本领的人；机遇，总是垂青于有准备的人；机遇，总是成就于有担当的人。总之，想抓住机遇，就必须超前谋划到位，事前准备到位，到时落实到位。
“百年未有之大变局”是挑战的“变局”，激发我们，要有勇于担当的使命感。正如大家已经感受到的，这个时代变化太快，往往让人始料不及。世界风云激荡，外部摩擦剧烈。国内经济虽呈现出稳中向好的态势，但经济下行压力仍未趋缓。我们面临的挑战既来自外部的挤压，也来自内部的矛盾。当前，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。谁能想到名盛天下的柯达胶卷、诺基亚手机，会在一夜之间打开市场经济的“潘多拉魔盒”，轰然倒地。谁能想到机器人会抢了智人的饭碗。谁能想到网店正在掏空实体店的钱包。谁能想到自媒体正在蚕食传统媒体。一部智能手机即可行走天下，微信几乎要了移动的命。反观我们现有的企业，仍然处于粗放、低端、高能耗的落后状态，怎么能经得起科技革命和互联网浪潮的冲刷淘汰。支撑我市经济的利税大户国电投山西铝业，由于三期铝型材项目一直未能上马，当地及周边铝矾土矿产资源优势未能如愿显现，加之氧化铝市场面临产能过剩，效益直线下滑，上缴的税收由五亿多下降到六千来万。我市企业多为国有集体企业解体后，原企业管理、销售、技术人员脱离体制另起锅灶的民营企业和个体工商户，普遍规模小、管理粗放、技术含量低、市场竞争力弱，比如密封件、皮带机、液压支柱等曾经享誉全国的名牌盈利产品，如今陷入了市场萎靡、步履维艰的困境。说起来，我们最大的压力永远是缺钱，拓城靓市需要钱，园区建设需要钱，医疗教育需要钱，脱贫攻坚需要钱，乡村振兴需要钱，天要蓝水要清也需要钱，保工资、保民生、保运转、保重点、保发展都需要钱。钱从哪里来，企业是我们唯一衣食父母。利税大户少，财政难支撑，急需新项目、大项目、好项目。新项目、大项目、好项目从哪里来？省委楼阳生书记提出的“四为四高两同步”总体思路和要求，既明确了方向和目标，也教给了我们方法和措施。“转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上”释放了“项目为王”的强烈信号。省委这一要求能不能落地落细落实，最终体现在项目的得失成败上。项目是我们解决一切问题的至上法宝，是我们应对内外挑战的最佳选择，是我们化解各种压力的最有效途径。全市上下要凝心聚力，以项目突围解困，以项目强市富民，形成人人谋项目、个个盯项目、处处争项目的浓厚氛围。全市各级领导干部要充分认识抓项目的重要意义，以强烈的责任感和使命感，以高度的自觉和勇毅的担当，以充沛的激情和坚定的自信，以创新的思维和有效的措施，用非常之力、下恒久之功，为项目夯基垒台、架梁立柱、添砖加瓦。功成不必在我，功成必定有我。
二、用创新的理念，科学谋划，精准驰入原平经济社会发展快车道
脉络已经明晰，目标已经确定，我们的发展思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕忻州市委“1661”发展战略，紧扣“项目为王”，抢抓“项目化”机遇，瞄准“重振原平雄风，再铸原平辉煌”目标，落实“要干就干一流，要做就做最好”要求，凝心聚力、攻坚克难，对标前行、苦干实干，坚决打赢疫情防控、脱贫攻坚、项目建设“三大战役”，确保脱贫攻坚决战完胜，确保与全国全省同步全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，推动全市经济社会高质量转型发展。
2020年是全面脱贫、全面小康和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年，是全面落实省委“四为四高两同步”的起步之年。贯彻楼阳生书记在省委经济工作会上提出的“五论”要求，确定我市经济发展的路径和重点是：
一要用足用活“过程论”，落实“七个一批”，强化项目的流程集约。实现原平经济高质量转型发展，必然需要经历一个长期努力、不懈奋斗的过程。当下就是过程。把握过程，必须把握当下。为加紧落实“项目为王”要求，省委、省政府出台了“省、市、县三级调度机制”，对全省重点项目实行“五个一批”动态管理。忻州市建立了项目建设“七个一批”推进机制，实行两天一调度。省市两级均采取了横向到边、纵向到底的调度协调办法，构建起了分工协作、集约高效的现代化管理体系。“七个一批”：即包装一批、招商一批、签约一批、落地一批、开工一批、在建一批、投产一批，这七个一批涉及从包装到创税的全过程，形成了滚动推进的闭环机制。这个闭环机制，既环环相扣，缺一不可，又相辅相成，不可偏废。这个闭环机制，既突出了项目的梯次推进、流程衔接，又明确了以项目看成败、以结果论英雄的鲜明导向。项目包装得再好，招商的力度再大，签约的数额再多，如果落不了地、开不了工、建不成投不了产，这个项目只是有雷无雨、有花无果，如果没有利润没有税收，这个项目无异于水中之月、镜中之花。为了落实好“七个一批”，我市采取“三调度、三清单、四包一”推进机制。三调度，即在省、市、县三级调度的基础上，我市实行，分管领导一天一调度、市长一周两调度、书记一周一调度，分级研究、及时解决问题，适时追踪、挂牌督办进度。三清单，即问题清单、任务清单、责任清单。实行清单管理，挂图作战，倒排工期，督办落实。四包一，即由市级领导、项目经理人、属地党委政府负责人、重点职能部门负责人，共同包保重大项目，负责“七个一批”的所有流程，直至项目落地、达产达效。
二要用足用活“系统论”，狠抓“四个大类”，形成项目的系统集成。高质量发展是系统工程，必须系统抓、一体抓、统筹抓。省里“五个一批”和忻州市“七个一批”，是根据项目建设的流程和推进机制确定的。我们要认真落实，无缝对接。根据我市实际，经过认真研究，我市在“七个一批”的基础上，统筹考虑、分类整合，确定今年要重点实施好产业转型、基础设施、民生改善、改革创新“四个大类”项目。产业转型项目是实体经济的重要支撑和新的经济增长极。纵观世界经济，大凡经济强国，都把实体经济作为强国之本，都把产业转型升级作为国家经济的重要竞争力。比如，德国和日本由于其实体经济都具有“工匠精神”和技术领先两大特征，在几次世界性经济危机面前，都没有受到致命冲击。这一现象启示我们，县域和国家一样，必须高度重视产业转型项目，强筋壮骨，立起四梁八柱，构建具有地域特色的实体经济体系。我们要按照“工业强市”的发展战略，打造以煤机智能制造、氧化铝及铝材加工、现代煤化工、装备制造、节能环保、新能源、新材料为主的七大产业集群。当前，我们要把新石低阶煤分质综合利用、新石费托合成系列产品、华悦球团、牧原生猪养殖等大型产业转型项目，作为项目建设的重中之重，紧抓不放，早日达产达效。基础设施项目事关广大人民的幸福指数和高品质生活，既是经济发展的硬环境，更是吸引外资和客商的梧桐树。基础设施项目具有“乘数效应”，能带来数倍于投资额的经济效益。二十世纪三十年代，为了应对空前的经济大萧条，美国总统罗斯福推行了著名的“罗斯福新政”，其中很重要的一项政策，就是政府主导的大规模基础设施建设。这些基建项目，不仅提高了就业，增加了民众收入，还为后期美国经济的大发展打下了坚实的基础。我国从建国到现在，无论哪一个发展时期，都是基础设施先行，实现了经济快速崛起。综观周边及发达兄弟县区，支撑经济稳健快速发展的，无不都是现代化的完善的城乡基础设施。而我市在基础设施项目建设上还显得滞后，一个项目来了，不是道路不便捷，就是水电不通畅；不是规划不完善，就是配套跟不上。凡此种种，不仅成为环境短板，更多成为发展瓶颈。大厦之立在于基，没有完善的基础设施，一切都是无根之木、空中楼阁。因此，我们在基础设施项目建设上要敢于投入、舍得投入、超前投入。今年要坚定信心、咬紧牙关、克服困难，想尽一切办法，把既定的12个重大基础设施项目办成、办好。民生改善项目多为政府兜底的公共服务性项目，涉及教育、公共卫生、环境保护等，与广大人民群众切身利益密切相关。面对我市财政紧张的现状，我们必须一方面想方设法吸引社会投资，另一方面要勒紧裤带省吃俭用，最大限度予以保障。改革创新项目是落实“改革为要、创新为上”的重要抓手。改革是推进转型发展的关键一招，创新是推进转型发展的第一动力。我们既要无缝承接好上级安排部署的改革创新项目，又要坚持目标导向、问题导向，从实际出发，超前谋划好自主改革项目，还要以敏锐的直觉、快捷的动作，争取更多更好的试点示范项目落地生根。改革创新项目的质量，事关经济社会发展的质量，全市各级各部门都要围绕“转型为纲、项目为王”，设计好、实施好各自的改革创新项目，为原平经济高质量发展加油助力。
三要用足用活“主体论”，打好“人民战争”，实现项目的智力集萃。人民群众是历史的创造者，企业、企业家是市场的主体，是经济转型中最具活力、最具潜力、最富有创造力的组织和人群。当前形势下，我们对项目的渴望比任何时候都强烈，既要坚持围绕转型抓项目，不能捡到篮子里就是菜，又要坚持抓大不放小，避免抱了西瓜丢了芝麻，眼里只盯大项目，轻视忽略小项目。我们对项目的需求比以往任何时候都迫切，要做好主导产业规划，绘好项目招商图谱。坚持市场主导、政府引导、全民总动员，打好项目攻坚的“人民战争”。既要靠大企业、大投资，落地顶天立地的大项目，也要靠全民创业，落地铺天盖地的小项目。大家看看名人传记，第一代商业大咖哪个不是白手起家？哪个不是以小搏大，以小成大？哪个不是以一生做好一件小事的情怀与坚韧而成就了商业帝国？马云怀揣10万元，小资金打造了庞大的电商王国。义乌能够成为世界驰名的小商品集散基地，凭的是一柄鸡毛掸子扫天下，小商品闯出了大市场。既要抓好能立马落地见效的“快项目”，又要抓好高特质成长型的“慢项目”。山东寿光依托设施农业低点起步，经过几十年的发展，成为全国最大的蔬菜生产基地和集散中心。既要抓好那些科技含量高、市场潜力大的项目，也要注重小手工小作坊、庭院经济等产业的培育。我市同川水果大军肩挑驴驮、走街串巷起步，小打小闹、克勤克俭创业，以胸怀天下、行走四方的经营之道，由单一经销变成了多品种大营销；由汽车车皮小型倒贩，变成了飞机、货轮、专列齐上阵的海陆空运销；由省界贩运批销，变成了飘洋过海的国际商旅。有人说同川人是原平的“犹太人”，我说原平人至少也是忻州的“犹太人”，大家都有经商兴业的头脑和智慧。同川4万水果大军，每年营业额高达3千亿。照这样算来，原平有50万人民，能创造多少万亿的产值？既要抓好规上线上企业，又要下大力气扶持一批小微企业。规上线上企业是做强做大我市经济总量的主力军。由于部分企业家一直秉承“人怕出名猪怕壮”“枪打出头鸟”“树大招风”的中庸理念，担心企业产值、销售收入上去了，税收负担加重，做多做大的积极性自然受到影响。有的确实就没有做上去，还有的做上去了，弄虚作假不按规定做报表，秘密藏身于规下企业甚至个体工商户行列。殊不知这样做不仅无益于自身企业发展，更是影响到了全市经济基本面。就自身讲，由于财务不规范，管理粗放，遇到市场波动，需要银行贷款时，干着急没办法，有的企业就因为几万、几十万、几百万流动资金缺乏，导致企业“辛辛苦苦几十年，一夜回到解放前”。就全市讲，截止2019年底，我市规上企业总数为41家，还不如代县多。我市经济总量在全忻州市的占比逐年下降，致使外界给予原平经济好多不准确、不应有而又确实如此的矛盾评价。好多该争取到的好政策争取不来，好多该落地的大项目闻声而去。一个家庭、一个企业、一个县域在好多方面是一样的，就是“既要家底实，又要名声好”，二者相得益彰，不可偏废。小微企业是提供新增就业岗位的主要渠道，是企业家创业成长的主要平台，是大众创新、万众创业的重要力量。我们不能对小微企业另眼看待、低眼看待、下眼看待，而是要多看一眼、高看一眼、厚爱几分，少一些索取，多一些服务，少一些限制，多一些宽容，少一些苛求，多一些关怀。我们要认真落实好省、忻州市和我市支持民营经济发展相关政策，同时要尽快研究制定既有利于调动“个转企、小升规、规改股、股上市”积极性，又有利于支持企业合理避税的举措。对税收增长快、贡献大的企业给予特殊支持，走藏富于企、藏富于民的路子，让企业自身在遇到市场等风险时具备初期自救能力，决不能竭泽而渔。我们要继续拓展“民企100急诊平台”建设，着力储备人才、科技、政策、市场信息等资源，创建金融、人才、科技、法律援助“超市”，为民企提供更优质的服务。
四要用足用活“重点论”，打造“五大亮点”，培育项目的区域集群。去年我们提出，农业经济结构调整、省级开发区建设、城乡基础设施建设、能源革命、平台建设“五大主战场”和项目建设、脱贫攻坚、生态保护、财税改革、民生保障“五个硬仗”，主要着眼于全市各领域的整体布局，更多偏重于基础性、保障性和机制性。今年我们提出一区、一城、一校、一河、一网“五大亮点”，与“五大主战场”“五个硬仗”一脉相承，表述更具象、重点更突出、更易于大家理解和记忆。“一区”主要指我们的经济技术开发区，它承载着我市工业化和项目建设的未来与希望。经过近十年的开发建设，现已入驻一批骨干企业。我们以“文化搭台，经济唱戏”为引领，把“讲好原平故事，用好原平人才”作为招商引资、项目建设的重要抓手，成功举办了首届中国·原平果商大会，深入开展“请老乡、回故乡、建家乡”活动，举办了在京青年才俊代表座谈会和珠三角原平商界精英代表座谈会。2019年签约项目24个，总投资177亿元。其中，开发区签约项目12个，总投资62.3亿元，当年落地、当年开工。但是，开发区在建设过程中，也存在诸多问题。比如，布局规划滞后，基础设施欠账多，高科技项目不多，土地分封割据、利用率低，投入产出比例倒挂，未能创造应有的经济效益等。下一步开发区要抓紧报审总规和环评规划，加快功能区的整合划分，完善基础设施建设，建设标准地块，实现“地等项目”。同时，要尽快改变土地占而不用、利用率不高，甚至闲置的不良状况。在此基础上，对照招商图谱，精准定向招商，尽快集聚一批龙头企业、高科技项目、高端研发机构，使开发区真正成为引领我市转型发展的旗舰。“一城”是以原平城区为核心，依托滨河新区、西北片区、原化片区、沙河片区、高铁片区开发，积极推进“大县城”建设，增强城市的聚合、吸引和辐射能力，建设现代宜居城市、山水田园城市、人文智慧城市，打造成山西中部盆地城市群一体化的重要板块，创造人民高品质生活。重点抓好六大体系建设：一是交通体系，加快前进街东拓西延进度，打通内循环、消灭断头路。二是管网体系，继续抓好水、暖、电、气老旧管网提质改造，提高城市承载能力。三是场馆体系，尽快启用博物馆、展览馆、体育馆、影剧院，为市民提供优质文体娱乐设施。四是应急体系，这次新冠肺炎疫情，警示我们要未雨绸缪，统筹考虑城市的应急避难场所，确保人民生命健康安全。五是监管体系，巩固全国卫生城市、省级文明城市和省级园林城市成果，构建一流城市管理服务体系。六是集镇体系，以集镇建设为延伸节点，构建城乡互补、全面融合、共同繁荣的城乡发展新格局。目前，城乡建设中面临的主要问题是资金瓶颈，我们要以现代金融创新的思维，通过盘活城市资源、经营城市资产，委托授权外部资本，实现内部资源和外部资本的优势对接。“一校”的概念不是单指范亭中学，是要通过范亭中学的示范引领，实现学前教育抓普惠、义务教育抓均衡、高中教育树品牌、职业教育抓融合，全市教育全面振兴。范亭中学昔日的辉煌，曾给过我们荣耀和自豪，而后来的滑坡，带给我们更多的是痛惜和抱怨。社会各界和广大群众对享受优质教育的期盼尤为殷切，广大教职员工对深化教育机制体制改革的呼声十分强烈。为此，去年市委市政府出台了《深化改革振兴教育“十三条”意见》，范亭中学、实验中学、第一小学等27所学校完成了“去行政化”改革。今年我们要在继续深化改革的同时，把重点放在“县管校聘”“名校+”等改革措施和发展战略的深化落实上。市委、市政府向广大市民郑重承诺：凡教育工作中的议题优先上会研究解决；凡教育所需经费和资金优先予以保障；凡涉及教育的重大改革事项，举全市之力推进落实。“一河”是指滹沱河水系。流经我市的滹沱河长达44.6公里，不仅成就了“三里九乡”的美名，承载了我们厚重的历史和灿烂的文化，而且为我们提供了由森林、滩涂、湿地、水系、动物、鸟类构成的比较完备的生态系统，寄予着我们美好的梦想和幸福的未来。滹沱河不仅是我们践行习近平总书记“两山理论”的绝佳战场，而且也是我们实现全域旅游和田园综合体产业融合的最优选择。为此，我们提出“两核一带N区”的大生态、大旅游、大田园构想，就是以天涯山4A景区和大营湿地温泉旅游度假区为两核，以滹沱河为一带，以两岸古寺古树古村落等景点和农业特色产业园为N区，“非”字形延伸布局，沿滹沱河两岸打造文化旅游景观带和田园综合体。近期，我们要做好几件事，一是做好可研报告和总体规划，划定生态保护红线。二是抓好沙河生态修复试点起步工作。2月24日我们已经在沙河举行了全市重大基础设施项目建设启动仪式。三是加大推进滹沱河流域退耕还滩生态修复力度。四是严格落实“河长制”，加强对垃圾倾倒、农药污染、树木砍伐等的监管力度。经过几年努力，把滹沱河打造成树繁草盛、鸟语花香的绿色长廊，碧水蓝天、整洁舒适的人间乐园，市民休闲健身的娱乐场所，承接国际马拉松、自行车等大型赛事的品牌地，吸引外界客商投资兴业的集聚区。“一网”即网络化。过去，我们一直以为网络是虚拟概念，看不见，摸不着，但随着云计算、大数据、人工智能等现代技术的飞速发展，网络越来越融入我们的生产和生活领域，可谓无处不在，无时不在，事实上已经成为隐形的实体经济形态。互联网普及率是全面建成小康社会的重要指标，网络化是提高各级党委政府行政效能的现代手段。省委、省政府要求建设数字政府，我们就必须学会用数据说话、用数据决策、用数据管理。我们要实现政务的高效透明，就必须学会在线办公、可视远程会议、网上审批办结。我们要抢得市场先机，就必须学会网上收集、发掘、整理信息。我们要加快智慧城市建设，就必须掌握平台集成、数据分析、系统指挥。我们要实现安全防范，就必须学会信息采集、风险预判、法制引导。我们要实现项目的精准招商，就必须懂得股市行情、资本流向、市场需求。今年要重点抓好审批中心智能化、网络化建设，提升广大干部对网络化的认知思维能力、应用决策能力、服务治理能力、引导防范能力。
五要用足用活“标准论”，坚守“民生为本”，凸显项目的成果集聚。标准论就是实践论。确保疫情防控决战决胜，确保脱贫攻坚决战完胜，确保与全国全省同步全面建成小康社会。这既是2020年全市工作的总目标，也是检验我们“七个一批”“四个大类”“五大亮点”成效的基本标准。这既是我们向人民立下的“军令状”，也是彰显项目成果的“必答卷”。疫情防控的决战决胜，必须落实工作项目化。要坚持全面抓防控，严细抓落实，坚持疫情防控与经济社会发展两统筹、两促进，为夺取今年全面达小康和攻坚“项目为王”提供前提保证。脱贫攻坚决战完胜，离不开项目支撑。从我市脱贫攻坚的进程来看，现已完成7568户17105人脱贫任务，我们主要靠的是乡有特色产业、村有增收项目、户有致富门路。我市南白乡是全市唯一的整体贫困乡，清水沟村引进锁具组装加工项目，一个项目不仅带动了本乡200余名贫困人口脱贫，而且还辐射到多个乡镇。今年，全市要完成最后173户360人的脱贫任务，我们仍然要继续抓好产业扶贫、项目扶贫。楼板寨乡西庄村引进山东樱桃种植大户，发展大棚樱桃产业，贫困户通过资产入股分股金，可有效保证该村贫困户全部脱贫。脱贫户返贫和新增贫困户，应该成为县乡两级共同关注、重点防范的重大问题。只有不断健全完善产业、项目扶贫带贫机制，才是解决贫困的根本出路。今后，要把脱贫攻坚的重点放在巩固脱贫攻坚成果上，放在提升脱贫质量和成色上，放在与乡村振兴和全面小康的有效衔接上。全面建成小康社会，确保与全国全省同步，最终靠产业保障，关键在项目牵引。今年我市农业项目的重点是：“搭建三大平台”“抓好六大示范”“创优六大品牌”“打造六大产业集群”。在粮食稳产7亿斤，保持全国粮食生产先进县的基础上，重点抓好四项工作。一是搭建“三大平台”，在乡村振兴上谋创新。即技术支撑平台、市场运行平台、托管服务平台。我们要紧紧依托电子商务进农村综合示范县形成的营销平台，农业生产托管等项目搭建的服务平台，与中科院、山西农大合作的关键技术平台，推动一二三产深度融合，为全面达小康奠定坚实的产业基础。二是培育“六大示范”，在现代农业上强引领。即设施农业示范、新品种示范、有机旱作农业示范、农业生产托管示范、新技术推广应用示范、标准化养殖示范。在这些示范项目中，我市已经形成了初步的规模。如王家庄乡千亩设施农业；双惠种业“88”耐旱抗碱玉米，“90”粮饲兼用玉米新品种；沿沟乡、苏龙口镇千亩有机旱作农业封闭示范片；已达4万亩的农业托管服务；生物全降解地膜、农机农艺全程配套、物联网终端系统等新技术。我们要进一步加大这些示范项目的推广力度。三是创优“六大品牌”，在农民增收上求突破。即创优同川酥梨、南阳大蒜、麻港核桃、石鼓小米、神头大葱、双惠育种六大品牌。这些都是我市的“名优特”产品，但存在知名度不高、品牌不亮、市场半径不大等问题。我们要在建设标准化农业上下功夫，在包装、推广、营销等环节链条上做文章。此外，我们还要引进培育一批新的品种。去年田家庄村，引进试种菠萝草莓20亩，毛收入达到了300万，平均亩收入15万。楼阳生书记在全省经济工作会议上谈到农业产业时感慨道：农业是永远的朝阳产业，农业完全可以做成支柱产业。小小农田大有可为，不要怕小、怕少、怕慢。山东寿光的农业专家对我市土地条件赞不绝口，说：“这么好的综合条件，比我们山东好多了。”他感到奇怪，这样的农田怎么就没人好好伺候呢？这么好的农田怎么才收入这么一点点呢？我们原平110万亩耕地，一半以上是水浇地，地势平坦，万亩连片，经纬度适宜，气候、水肥条件优越。我们不能愧对脚下这片上天恩赐的沃土。四是打造六大产业集群，在转型升级上创新路。瞄准农产品加工精细化、特色化、功能化发展目标，积极推进杂粮食品、果饮品、酿品、药品、肉制品、功能食品六大产业集群的发育，为农民致富、产业融合、乡村振兴开辟新的路径。
三、用饱满的激情，对标赶超，精准铸就原平经济社会发展同心圆
我来原平一年多了，对原平的情况，对原平的干部，应该说有了一定的了解。我感到原平确实是个好地方，经济发展的条件得天独厚，历史文化积淀厚重，广大人民勤劳智慧，特别是我们的干部有追求、有能力、有智慧、有胆识，在改革创新、强市富民的征程中，曾经创造过辉煌的业绩。来原平之前就知道原平的“搭台唱戏”。“搭台唱戏”作为一个历史的光环，不仅是原平人民改革开放的深刻记忆，也是原平人民奋发有为的鲜明符号，不仅是原平人民胸怀四海、敢为天下先的精神标识，也是原平人民强市富民、勇做排头兵的制胜法宝。基于这样的考虑，市委提出了新时代推进“搭台唱戏再出发”的号召，其目的就是唤醒原平人民敢闯敢干、争创一流的自豪和信心，激发原平人民求变图强、引领潮流的勇气和决心。同时我们也感到，一些干部群众仍然存在大县心态，沉溺在大县的虚名和过去的辉煌中，盲目自大，不承认自己落后。一些干部躺在历史的英雄簿和功劳簿上，占位子、装样子、混日子。思想上表现为：等靠思想，守摊思想，旁观思想，享乐思想，功利思想，本位思想等。行为上表现出：怕决策失误，不敢大胆拍板；怕担风险，不敢创新突破；怕惹麻烦，不敢直面群众；怕得罪人，不敢坚持原则；怕炒作曝光，不敢出头露面；怕担责追责，不敢主动出击。这些思想和行为十分可怕，如果任其发展，最终会形成“逆淘汰”的恶性循环，不仅消解个人的奋斗激情，而且会弱化群体的干事氛围。目前，在贯彻省委“项目为王”、忻州市委“七个一批”，掀起我市全域兴产业、全员攻项目、全民抓招商热潮的大形势下，我特别想从环境、激情、干事三个方面和大家做个交流。
环境、环境、环境，没有好的环境什么都干不成。大家都说，招商引资难，上项目难，究竟难在哪里？我们知道，有森林、有河流、有好的气候，飞禽走兽不招自来。有梧桐、有洼地、有好的环境，大项目好客商不请自来。原平有独特的招商引资优势和基础条件，但为什么招商引资这么难？说来说去，主要还是环境差。在这里我主要强调一下软环境。外地和本地企业家都反映，我们的一些村民和村干部，为几座坟几棵树漫天要价，一个项目几年都落不了地。我们一些部门的办事人员，为几条烟几顿饭，雁过拔毛，企业家跑断腿，就是不给盖章。我们的一些部门领导，捂住政策，曲解文件，这不行、那不能，甚至逼走成千上亿的项目。招不来项目，大家只在办公室着急，报表上叹息，私下里发牢骚，却不愿走下去、走进去、走出去。原平在全国各地、党政军各界、工农兵学商各业，拥有广泛的优质人脉资源，却很少用来招商引资，解决我市发展瓶颈问题，更多地用于请托说情，拉关系、走后门、通关节、擦糊糊。有些招来的项目，要么关门打狗，要么杀鸡取卵，企业家有苦难言。最近，我到企业调研，谈到上级的一些优惠政策，老板们很惊讶，“还有这么好的政策？”我感到羞得很。是谁把政策私吞了？是谁把政策梗阻了？管这些政策的人，你们怎么想？企业家都有各自的商圈，有众多企业界、金融界朋友，他们对原平美言一句，胜过我们千言万语；他们对原平毁誉参半，其他企业家就会望而却步。为了创造良好的营商环境，我们也进行过多方面的探索，比如一站式并联审批、保姆式服务，事前、事中、事后跟踪服务等等。这一系列服务方式，为改善营商环境起过积极的作用，但仍未能从制度上、体制上实现标本兼治。为此，我们根据省委提出的打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境的目标要求，出台了《原平市相对集中行政许可权改革实施方案》，开始实行“一枚印章管审批”“一个系统管监管”“一个平台管交易”“一条热线管便民”等系列改革。行政审批局承担的任务和使命何等艰巨、何等神圣，要带好头、不负众望，要把后续的人员调配、架构搭建、流程再造、一网通办等尽快落细落实。
激情、激情、激情，没有奋斗的激情什么都干不好。激情是一种爆发性情感，可以释放无限的能量。它饱含着对理想和信念的强烈向往，蕴藏着对未来和美好的不懈追求。激情不仅是一种豪气、霸气，也是一种胆识和智慧。大家回想一下，在座的企业家，哪个不是凭着“闯”的精神，“冒”的精神，哪个不是憋着一肚子气，一股子劲，冒着倾家荡产、生死攸关的危险，一步一步踏上创业致富之路的。可惜的是，有了一定的积累之后，财产、荣誉、身价，变成了紧箍咒、锁身衣、绊马索，不再冒险了、不敢闯关了、不愿奋斗了。留足后代的，保证家里的，剩下才是发展企业的。我让工作人员查了一下，我市2019年底储蓄存款余额高达298亿元，贷款余额110亿元。在经济下行的大背景下，存贷差将近200亿元。南方人东挪西借，筹措资金，投资搞项目，而我们除了买房、娶妻、打发老人，抱住存款不敢投资创业。这就是南北差异，这就是发达地区和落后地区的区别。我们一些干部甚至是领导干部，老气横秋，坐守其成，四平八稳，明哲保身。不到一线调查研究，下去也是水过地皮湿，缺乏一股钻劲；面对领导交办的事情，摇过来摆过去，缺乏一股急劲；面对纷繁复杂的工作，打折扣搞变通，缺乏一股缠劲；面对急难险重的任务，三十六计走为上，缺乏一股狠劲；面对紧张尖锐的矛盾，站在水边不湿脚，缺乏一股拼劲；面对稍纵即逝的机遇，眼不见手不伸，缺乏一股抢劲；面对应该承担的职责，不贪不占也不干，缺乏一股牛劲；面对歪风邪气等现象，睁一只眼闭一只眼，缺乏一股盯劲。针对干部队伍中存在的这些现状，我们提出了“十不行”，即懒懒散散不行，耍耍嘴皮不行，应付差事不行，走马观花不行，坐而论道不行，浅尝辄止不行，习以为然不行，死搬教条不行，敷衍塞责不行，知难而退不行。全市上下，不管是干部职工，还是企业家、个体户，都要有那么一股子气、一股子劲、一股子激情，在原平高质量发展、高水平崛起过程中贡献力量。
干事、干事、干事，要干就干一流，要做就做最好。习近平总书记说过：“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”美国学者艾力森认为，在实现目标的过程中，方案的功能只占10%，而其余的90%取决于有效执行。为了落实好会议提出的各项目标任务，我们提出要强化六条措施抓落实。一是坚持领导带头。我们要以党建统揽全局，健全领导机制、落实机制和监督机制，牢牢把握经济工作的主动权。要求四大班子做到的，我和市长首先要做到；要求乡镇和部门做到的，四大班子首先要做到；要求基层支部做到的，乡镇和部门党委（党组）首先要做到；要求群众做到的，党员干部首先要做到。我们要以习近平总书记强调的，党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、党的建设各项部署是否落实、党的建设对经济社会的保障作用是否明显、人民是否满意为尺度，全面检视我市党的建设和经济社会各项工作水平。二是推行一线工作法。我们的岗位和一线不在办公室、会议室，不在文件柜、资料堆，也不在传真机、微信群，我们的一线在基层，我们的岗位在群众中。大家都感到，我市的小微企业，少而散、脆而弱，用工难、融资难，风险高、淘汰快。我们的领导干部是否沉下身子，动过脑子，了解其中的原因和他们的苦衷。小微企业先天不足，需要我们用心去养、需要我们用手去扶、需要我们全身心去呵护。我们的领导干部养了没有、扶了没有、呵护了没有？三是强化工作调度。大家知道，“调度”的工作方法来源于企业管理，它背后的支撑理论是国际非常著名的“海恩法则”。这一法则的基本要义是：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这一法则对我们的行政管理也极具指导意义，可广泛应用于安全稳定、应急管理、风险防范等各个领域。举个我市秸秆禁烧的例子，市政府防控文件下达后，党委书记把文件批给乡长，乡长把文件批给副乡长，副乡长再把文件批给办公室主任，办公室主任把文件放在抽屉里，火情就是在这文件的“旅行”过程中慢慢燃起的。事实上，在这起火情发生之前，肯定发生过多次火情，只是没有引起我们高度重视，并对这些苗头和先兆进行有效控制。为什么要把调度作为推进工作的一项主要措施，其目的就是通过调度，分析研判问题苗头，及早发现事故先兆，有效制止问题的产生和事故的发生，实时掌握工程项目进度，积极推进工作落细落实。在新冠肺炎疫情防控一级响应期间，市委每日晚7点准时召开调度会，四大班子领导白天到乡镇和社区现场督查指导。我们之所以能够打赢原平战“疫”，凭借的就是及时有效的调度。四是实行项目化管理。项目化管理包含两层意思。一是项目本身的管理，如我们通过“七个一批”推进机制，对“四个大类”项目进行的全流程管理。二是运用项目管理方式，延展到我们所有的工作领域，把目标具体化、任务清单化、措施精准化、时限阶段化、流程标准化、责任明晰化、考核数据化、决策法治化。要通过项目化管理将虚事实化、实事细化、杂事简化。不单是项目相关部门，党政机关、人大政协、法检两院、人民团体等部门和所有事业单位，都要对各自的工作实行项目化管理。五是突出“三个导向”。就是所有工作都要坚持问题导向、目标导向、结果导向。问题要建账，目标要对账，结果要交账，年终要算账，最终要以项目看成败，以结果论英雄。考核干部不只看干了多少，关键看干成多少。不仅仅是项目建设，其他工作也一样，都要把结果导向作为检验工作的最终标准和撬动工作的有力杠杆，使之成为一种工作理念，成为一种工作方式，成为一种工作制度。今年我们工作的总目标就是各项指标任务告别忻州后五名，进入前五，争取前三。大家要为之努力奋斗。六是坚决做到令行禁止。习近平总书记一直强调要坚持把党的纪律和规矩挺在前面。纪律和规矩是对党员领导干部最基本的约束性要求，至少包含三层意思。一层是有令则行。政策要求我们落实的事项，上级安排我们执行的事情，要马上办、按规矩办、不折不扣办、创造条件办、克服困难办、雷厉风行办。二层是有禁即止。党和国家明令禁止的底线、红线、高压线，这是坚决不能碰的。我市自然资源局的一个副职，不仅有令不行，不履行监管职责，而且有禁不止，竟敢在十八大以后仍然不收手、不收敛，受贿竟然高达百万。木材公司一个小小的主持工作的副经理，两三年间，挪用贪污也高达百万。令人震惊、令人发指。三层是纪律和规矩必须双管齐下。纪律是成文的规矩，规矩是不成文的纪律。我们一些干部，参加会议或给领导汇报工作，一出会场就忘了会议的内容，一出领导的门，就忘了领导交办的事项。为此，我们立了一个“四必带”的规矩，必须带笔、带本、带手、带脑，这个规矩就是不成文的纪律。
同志们，历史的轨迹，可以看出发展的脉络。没有实业和项目的支撑，发展无异于一句空话。没有好的环境、没有充沛的激情、没有实干的精神，发展就没有希望和可能。上天给我们肩膀，是让我们用来挑担子的。使命如磐，不能丝毫迟疑，重任在肩，岂敢须臾懈怠。要干就干一流，要做就做最好！干就干他个天翻地覆，做就做他个前所未有！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、忻州市委的坚强领导下，重振原平雄风，再铸原平辉煌，努力创造原平人民更加幸福美好的明天！
经济工作会讲话3
同志们：
下面，我就全县经济工作讲几点意见。
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年，面对极其复杂严峻的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对×重要讲话重要指示批示精神，全面落实中央、省和市委、市政府各项决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，积极应对各种风险挑战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，交出了一份来之不易的“成绩单”。
（一）疫情防控“双阻击”全面打赢。新冠肺炎疫情防控和鼠疫防控“两手抓”，牢牢守住了人民群众生命安全和健康底线。全县疾控体系、公共卫生体系全面加强，综合医疗机构发热门诊改造完成，疾控中心PCR实验室和县医院核酸检测实验室投入使用，资金物资及时足额保障，年内开展核酸检测×人次、环境检测×次，培训演练×期×人次，重大疫情防控能力显著提升。
（二）经济基本盘稳定向好。稳步推进复工复产，项目集中审批月受理县级重点项目手续×个、办结率×%。全社会固定资产投资完成×亿元，增长×%；实施招商引资项目×项，引进市外资金×亿元，增速×%。及时落实助企纾困政策，落实“减税降费”政策减免×亿余元，累计投放小微企业贷款×亿元，增长×%。全力化解财政收支矛盾，争取到上级财力补助资金×亿元以及专项债券、一般性债券和抗疫特别国债资金×亿元，财政运行平稳有序，是近几年财政预算执行最好的一年，并积极争取到未来三年共计×亿元的“减免补”政策。线上经济发展迅速，全年网络销售额超过×万元，增长×%；电力能源企业实现产值×亿元。全年地区生产总值实现×亿元，居全市第×位；工业增加值实现×亿元，居全市第×位。“十三五”时期，全县地区生产总值年均增长×%；三次产业结构比由“十二五”末的×：×：×演进为×：×：×；社会消费品零售总额达到×亿元；全体居民人均可支配收入由×元增加到×元，年均增长×%，全面建成小康社会统计监测进程达到×%，实现良好预期。
（三）生态建设防护墙筑牢筑实。将生态保护工作作为经济社会发展的首要任务，贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强。按照市级林场生态保护重点任务，全面做好遏制林场无序过度开发、促进林场资源永续利用、科学修复提升林场生态功能各项工作，坚决不再新上矿山开发项目。年内完成各类生态建设×万亩，天然林场草群平均高度提高×厘米、盖度提高×个百分点至×%；矿山地质环境治理加码提速，治理成效居全市第×位，绿色矿山建设工作获得市级奖励资金×万元，争取到全域地质环境治理和生态修复资金×万元；划定×条河流、×个淖尔管理范围。全县生态环境明显改善，生态防护体系初步形成。
（四）“三大攻坚战”取得良好战果。全年投入扶贫资金×余万元，实施扶贫项目×个，成立扶贫资产管理公司和工作专班对扶贫资产实行“一账统管”，“两不愁三保障”问题全部解决，×户×人全部脱贫，贫困发生率首次降至零。大气、水、土壤污染防治攻坚任务基本完成，空气质量达标率为×%，全面完成燃煤小锅炉淘汰、加油站地下油罐防渗改造、饮用水水源地规范化建设、危险化学品集中转运以及国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核等工作，率先开展“散乱污”工业企业综合整治专项行动，中央环保督察和“回头看”反馈问题全部整改销号。完成年度化债及民营企业中小企业无分歧账款清零任务，化解隐性债务×亿元、清偿无分歧账款×亿元，提前完成年度任务，隐性债务化解工作获得省奖励资金×万元；全年消化暂付款×亿元，兑现上级专项资金×亿元。金融风险防控能力持续加强，金融机构不良贷款率持续下降，有效防范了系统性金融风险。
（五）三大核心产业实现新跨越。绿色畜产品基地建设取得新进展，“减羊增牛提质增效”示范县带动优势充分发挥，牧业年度羊存栏压减至×万只，较“十二五”末下降×%；牛存栏增加至×万头，较“十二五”末增长×%。顺鑫鑫源肉牛产业项目投产运行，建成育成牛扩繁基地、扶持肉牛育肥基地各×处，提升改造良种肉牛育种场×处，提档升级家庭牧场×户，工商银行×县支行成为全区首家“育牛贷专营支行”。清洁能源产业实现新突破，×项目建成并网，清洁能源装机占电力总装机的比重达到×%。蓝县×千伏汇集站和配套“五站五线”工程建成投运，×项目取得市能源局核准，为打造新能源基地注入了后续动力。文化旅游融合发展取得新成效，旅游业管理水平不断提升，全年旅游人数达到×万人次，实现旅游相关收入×亿元。按照《×县林场旅游环境整治提升规划》对现有牧人之家进行提档升级，打造了“百格利生态牧场”“高格斯台河沙地旅游牧场”“×旅游专业合作社”标准化牧人之家，核销拆除牧人之家×户，全县牧人之家缩减×%；建设完善重点景区旅游厕所、标识标牌等配套设施；成功举办了×等文化旅游活动，提升了地区文化影响力。
（六）城乡协调发展迈出新步伐。×快速铁路、×铁路电气化改造工程启动征拆，交通路网更加完善。全年投资×万元实施道路罩面、棚改配套基础设施建设、建筑节能改造等市政基础设施建设项目，新改建管网×公里、实施道路罩面及人行道铺装×万平方米、路面维修及道路划线×万平方米，市政环卫工作采取市场化运行，污水集中处理指数、生活垃圾处理指数、建成区绿地率、棚户区改造套数等×项小康监测指标全部完成。×地区饮水安全巩固提升工程解决了×户×人的饮水问题。人居环境整治任务基本完成，户厕改造×户、普及率×%以上。政府主导收购华原公司供热资产并顺利转让至上都电厂，同步推进上都电厂自营供热改造工程建设，上都镇供热管网总里程达×公里、供热面积达×万平方米，实现了上都镇区全域高质量供热。
（七）深化改革“纵深线”得到延伸。深化经济体制和生态文明体制改革，年内完成改革任务×项。“放管服”改革扎实推进，大力推行“一次事一次办”和“无差别全科受理”改革及政务服务帮办制度，持续巩固注册资本认缴登记、先照后证和“多证合一、一照一码”改革成果，政务服务事项办理环节和时限压缩×%，全县政务服务事项办结率、网办率分别达到×%、×%，公共资源交易项目受理“零投诉”。工程建设项目审批制度改革居全市前列，审批时限比国家规定时限少×天。国有农牧场改革全面启动，改革思路初步明确，建立了组织机构及议事协调机制。
（八）基本民生保障网织密织牢。全年民生领域支出×亿元，全体居民人均可支配收入增长×%。“幼有所育”方面，新建基层×所幼儿园全部投入使用，职工幼儿园被评为×类幼儿园，新新家园优童幼儿园认定为普惠性幼儿园，巨力小区宝贝幼儿园完成回购。“学有所教”方面，投入×万元实施了×所义务教育薄弱学校改造计划，义务教育巩固率达到×%，建档立卡贫困家庭适龄儿童子女“零辍学”；蒙授本科上线率达×%，汉授本科上线率增长×%。“病有所医”方面，创建省特色重点专科×个，实现基层医疗机构全部设立蒙中医科；成立锡林郭勒市胸痛中心南部分中心，打造了以我县为中心，辐射南部县县的区域医疗机制，年内收治周边地区急慢性心血管病患者×余例，完成各类介入手术×例；持续深化与市外医院协作关系，年内与×医院完成会诊×例；职工、城乡居民县外转诊率有所下降；城乡居民基本医疗保险参保率达到×%，高于全市平均水平。“劳有所得”方面，兑现失业保险、援企稳岗、职业技能、以工代训、创业担保贷款等“减免返补”政策资金×万元，惠及×户企业和×名个人；实现城镇新增就业×人、农牧民转移就业×人，城镇登记失业率控制在×%以内；“两基地三园区”吸纳×家企业及商户入驻，实现创业带动就业×余人。“老有所养”方面，社会保险覆盖面持续扩大，城镇职工养老保险、城乡居民养老保险覆盖人数分别达到×人和×人，城乡居民基本养老保险参保率达到×%；退役士兵养老保险接续办结率×%；落实“减免缓”政策，为×户企业减免养老保险费×万元，××-×年及五一种畜场×年共计×人到龄退休问题得到解决；×老年服务中心投用、×特困老人×人，×养老院完成投资×余万元，入住×户×人，区域性敬老院已建成，以上项目全部投用后，可实现每千名老人拥有床位数×张，高于国家平均水平×倍多。“住有所居”方面，实施老旧小区改造项目×个，分配公租房×套，实施危房改造×户；年内完成不动产登记遗留办证×户，其中市级任务完成率×%，居全市前列；完成“房地一体”宅基地登记×万宗、集体建设用地登记×宗。“弱有所扶”方面，城乡低保、特困人员、残疾人等补贴标准进一步提高，及时足额发放各类补助资助资金×余万元，低保及贫困人员全部享受医疗救助政策。文化惠民方面，“三馆一站”覆盖率达到×%，广播电视综合人口覆盖率达到×%，创作文艺作品×部，忽必烈广场等公共文化场所完成修缮。安全生产方面，全面推行精细化管理，安全生产和应急救援能力持续提升，启动实施了安全生产专项整治三年行动，全年未发生重特大事故；实施了食品安全放心工程十大攻坚行动，安全生产及食药安全形势总体平稳。法治保障方面，公安基层基础工作高质量发展，率先完成两个职务序列改革任务；扫黑除恶专项斗争持续深化，年内未发生重特大刑事、治安案件；信访维稳扎实推进，年度信访量下降×%，省交办信访案件化解率达到×%，突出解决了征拆补偿、国有农牧场拖欠养老保险费等遗留问题，社会大局平稳有序。
回顾过去的一年，我们不仅面对“十三五”、全面建成小康社会“双收官”挑战，更面对新冠和鼠疫防控挑战，在国内经济放缓、财政收支矛盾极其突出的情况下，我们全力以赴完成了各项工作任务，全县经济发展平稳有序，社会大局和谐稳定。
但是，我们必须正视我县经济运行存在的问题和面临的困难。要清醒认识到，当前疫情变化和外部环境还存在诸多不确定性，复杂多变的国际形势和世界经济复苏不稳定不平衡、国内经济恢复基础尚不牢固等困难，今年经济形势依然严峻复杂。要清醒认识到，我县诸多历史遗留问题和粗放发展的后患尚未有效彻底解决，生态环保压力愈发沉重，能耗双控和减排降碳约束日益趋紧，传统火电能源主导的产业结构亟待调整。要清醒认识到，今年全县财政运行困难会更加凸显，保障“三保”、化解债务、消化暂付款、兑付专项等任务叠加，收支矛盾更加突出。新项目好项目大项目谋划储备不够，经济增长后劲不足，基础设施和民生领域还有许多短板，等等。对此，我们要直面问题和挑战，攻坚克难，凝心聚力做好各项工作。
二、2021年工作总体要求和预期目标
2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，是我们党成立×周年，做好今年经济工作意义十分重大。今年经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党×周年。
综合分析研判，今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到×亿元，增长×%；一般公共预算收入完成×亿元；全社会固定资产投资完成×亿元，增长×%；社会消费品零售总额达到×亿元，增长×%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到×元、×元，分别增长×%和×%左右；单位地区生产总值能耗降低×%；生态环境质量进一步改善，全面完成市市政府下达的减排任务。
做好今年经济工作，重点把握好以下几点：
一要围绕构建新格局开展经济工作。学习贯彻党的十九届五中全会精神，重中之重就是准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局，这是带有根本性的重大问题。只有做到对国之大者心中有数，才能对当前面临的形势看得清、想得透、把得准。对于我县来说，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚决以省党委提出的“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位为发展方向，来谋划和推进工作。
二要遵循主体功能定位。省要求，严格遵循主体功能定位摆布重大基础设施、重大生产力和公共资源，要放大和发挥绿色生态优势推动高质量发展，把发展的重点放到保护生态环境、提供生态产品上来。对此我们要有清醒的认识，牢固树立生态优先、绿色发展导向，切实在发展理念、路径、方式、目标上实现全方位转变，始终保持加强生态文明建设的战略定力。
三要把准宏观政策取向。中央提出要保持宏观政策的连续性、稳定性和可持续性，强调不急转弯，但要把握时度效。专项债券作为基础设施建设的重要资金来源和稳增长的重要着力点，今年会合理扩大使用范围，适当放宽使用条件。为了进一步增加基层财力，今年中央对地方转移支付增幅不低于×%。所以，我们还要继续做好功课，加大向上争取力度。
四要坚持系统观念。习近平总书记要求我们胸怀“两个大局”，抓好安全和发展两件大事，特别是把坚持系统观念作为抓好经济社会发展的一项基本原则。从以往的工作经验教训看，任何一个领域、任何一个环节的工作出了问题，都会影响全局的工作。所以，各地各部门特别是领导干部要树立全局意识，坚持系统观念，强化底线思维，统筹抓好发展和安全，全力抓好存量风险化解和增量风险防范。
三、2021年重点工作任务
按照市委2021年第一次（扩大）会议暨全市经济工作会议精神，我县做好×年重点工作，主要从以下六个方面×项具体内容着手推进。
（一）抓好林场生态保护首要任务
要始终把保护林场、保护森林作为首要任务，始终把生态环境保护挺在前面。今年，我县将坚决把林场生态保护作为第一位的任务抓实抓牢。
一要狠抓《决定》落地。深入贯彻落实市委、市政府《关于贯彻落实×精神，进一步加强林场生态保护与建设的决定》，主动认领《决定》细化分解的×项重点任务，配套制定符合我县实际的制度体系，加快推进任务落实，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保《决定》在我县落实落细。
二要全力推进绿色矿山建设。深入贯彻落实全市深化矿山环境综合治理暨推进绿色矿山建设动员会精神，按照《锡林郭勒市绿色矿山建设工作方案》要求，将绿色矿山建设作为“十四五”开局之年的重大任务，坚持“谁破坏谁治理、边开采边治理”原则，落实企业主体责任，强化部门监管责任，实行矿山企业每日一报、联合检查组三天一巡查、政府主要领导每周一调度的“×”工作机制，抓好无主废弃矿坑、各类矿山地质环境、厂区及周边环境治理工作，解决存量问题、补上历史欠账，确保如期取得显著成效。年内落实《×县建筑用砂石开发利用专项规划》，关闭建筑用采石场×处、创建省级绿色矿山×处，实施完成全域地质环境治理和生态修复项目。
三要实施山水林田湖草系统治理。突出整体保护、系统修复、综合治理的理念，做好京津风沙源治理、林场生态修复治理（退化放牧场修复）、湿地保护与恢复等生态保护修复工程的规划编制和组织实施，持续做好林场生物灾害防治和林场监测工作，切实提升生态系统质量和稳定性，构筑全域生态安全格局。
四要打好打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出科学、依法、精准治污，突出重点，全面完成污染防治各项阶段性任务。巩固提升中央、省环保督察成果，做好第二轮中央环保督察迎检准备和×年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作。完善涉气污染源自动监控体系，严格落实减排措施，全县自动监控数据有效传输率不低于×%；抓好重点流域水环境治理，进一步加强水源地规范化建设，保障污水处理厂设施稳定运行，提高污水处理和中水利用率；加大土壤环境监测监管力度，持续抓好农业面源污染防治。
（二）加大经济发展保障力度
继续把“六稳”“六保”作为重中之重，着力促进经济运行保持在合理区间。
一要抓好重点行业企业稳运行。围绕“十四五”时期我县“两链两区”的发展定位，做好做实×生态治理区，做大做强现代肉牛全产业链，做优做实现代能源经济循环产业链，做精做活高品质×文化旅游融合发展集聚区。落实重点项目推进保障机制，全力保障×等重点企业稳定运行、达产达效；抓好×等新能源项目并网调试及投运；做好×等企业提限工作，争取规模以上工业企业增加×到×户。
二要抓好重点项目促投资。加快推进×项县级重点项目建设，制度性推进集中审批月活动，完备项目各项手续，确保列入盘子的重点项目早日开工建设。重点推进×项目开工建设，力促×建成投用，积极引进上海中优集团元上都文化旅游园区落地建设。制发《×年招商引资工作方案》，围绕重点招商领域，创新招商模式，保障各类资源要素向招商引资和项目建设倾斜，推动高质量项目引进落地。加强政府债券资金的“借、用、管、还”全过程管理和制度体系完善，合理规划建设政府投资类项目，精准规范使用项目资金，确保有限的资金用在刀刃上。
三要继续抓好纾困稳企保民生。坚持政府过紧日子思想，全力保障财政稳定运行，坚决兜住“三保”底线，大力压减非刚性支出，严控新增支出，落实公用经费支出标准体系，“三公”经费压减×%；突出抓好预算绩效管理体系建立、项目入库评审动态管理、资金支出审批和国库调拨规范等，着力提高支出安排的科学性、准确性和执行力。抓紧推进政府隐性债务化解工作，严禁违规举债、严防债务风险，确保地区债务风险等级持续下降。强化“软硬件”要素保障，继续释放减税降费政策红利，开展违规涉企收费整治行动，不断激发市场主体活力。
四要抓好服务业促消费。在有效落实常态化疫情防控前提下，全力促进消费挖潜升级，大力开发线上线下消费融合模式，加快推动服务业恢复振兴，重点实施电商示范县升级项目。以创建省全域旅游示范区工作为载体，完善文化旅游融合发展布局，并发挥旅游关联高、带动消费强的独特优势，推动全县经济复苏，重点抓好红色旅游培训基地建设和红色旅游线路打造；启动全域旅游示范区创建工作；以精品民俗概念提档升级牧人之家；积极发展医疗康养、“候鸟式”旅居养老新业态，重点推进×康养中心建成投用。
五要抓好营商环境激活力。以省党委专项巡视整改为契机，进一步提高政治站位，提升服务意识，将优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要支点，不断深化“放管服”改革，精准把握营商环境评价标准、体系和方法，坚持问题导向、目标导向、结果导向，加快补齐短板弱项，确保营商环境得到进一步优化提升。年内重点完成政务服务大厅改建、公共资源交易电子评标室建设，持续深化巩固工程建设项目审批制度改革成效。
（三）围绕保障“四个安全”推动产业转型升级
紧扣省提出的“围绕更好保障国家生态安全、能源安全、粮食安全、产业安全来推进现代产业体系建设”，精准定位产业发展重点。
一要认真落实主体功能定位。结合编制国土空间规划，调整优化不符合主体功能定位的产业布局、规模和结构，落实差别化管控措施，牢牢把握石泰峰书记提出的“四个决不能”（决不能哪个矿产资源都挖，决不能有矿产资源的地方就上能源资源型产业，决不能粗放式地、低端化地搞资源开发和转化，决不能不顾主体功能定位什么产业都抓）原则规矩，严禁不符合主体功能定位的开发活动。
二要严控高耗能产业发展。严格落实全市能耗双控工作会议精神，进一步结合“十四五”发展规划，将节能降耗、减排降碳作为硬性指标，严控高耗能产业落地。同时要强化上都电厂等重点用能单位能耗监测，全面推行用能预算管理和重点用能单位能耗在线监测，用最严格的措施落实能耗双控目标责任制，确保如期完成全年双控目标。
三要大力推动新能源与生态修复、新技术融合发展。切实发挥新能源项目对生态治理的集成示范作用，大力推进新能源项目建设投产，实现可再生能源开发利用与生态文明建设共赢。充分利用上都电厂现有电力输送通道剩余容量，推进上都百万千瓦级风电基地项目和×万千瓦分散式风电项目开工建设、推进新锋×万千瓦风电项目并网发电，推动查干淖尔×千伏线路工程顺利完工，实现火电与风电新能源打捆外送。加快推进上都电厂储能示范站项目前期手续办理，争取将上都电厂建设成为集“火、风、光、储能”为一体的综合能源示范体。
四要加快推进工业固废循环利用产业。充分利用上都电厂粉煤灰、脱硫石膏资源，优化煤基产业结构，鼓励扶持富洋石膏、鑫鹏建材等固废利用企业做大做强，重点培育中盛光泰、山海建材、森浩风积沙等项目达产达效，推进“煤电—建材—新材料”的循环产业链发展，提高资源综合利用水平。
五要打造绿色农畜产品生产加工基地。加快畜牧业供给侧结构性改革，持续巩固“减羊增牛”成效，做大做强现代肉牛全产业链。抓好良种繁育体系建设，力争全县肉牛核心群达到×个，基础母牛达×头；大力实施“种子工程”，年内计划培育建设良种肉牛育种场×处、培育优质种牛×头，引进调剂市内良种肉牛×头，完成黄牛改良×万头，全县牛良改比重保持×%、繁成率达×%。着力补齐肉牛育肥和饲养管理短板，新培育规模育肥场×处，力争规模育肥场总量达到×处、年育肥牛出栏规模达到×万头。着力提升屠宰加工销售能力，新建年交易量×万头牛规模交易市场×处。抓好高标准农田建设，投资×万元在哈毕日嘎镇、黑城子示范区实施高标准农田建设×万亩。扎实推进奶业振兴，加快推进西贝专属牧场建设进度，申请民族特色奶食品小作坊提升改造项目×个、奶牛中小养殖场提升改造项目×个，进一步推广“奶牛牧场+小作坊”生产经营模式，完善利益分配机制。
（四）推进城乡区域协调发展
深刻把握乡村振兴和新一轮新型城镇化的关系，找准定位和切入点，推进城乡统筹、区域协调发展。
一要全面实施乡村振兴战略。准确把握全面推进乡村振兴、实施乡村建设的战略要求和实现路径，切实加强顶层设计，统筹抓好项目实施和任务落实。继续加大农牧区基础设施建设力度，进一步改善人居环境，提升公共服务能力，保障农村牧区生产生活关键要素。年内编制完成全县乡村振兴战略×年规划和×年规划，在×村建设垃圾分类收集、在×镇场建设垃圾转运设施，计划投资×万元实施×户厕改任务，争取卫生厕所普及率达到×%以上；制发《×年县级乡村振兴示范×村建设方案》，建设×个乡村振兴示范×村，并落实奖励机制；组织召开全县推进乡村振兴战略发展现场观摩会。
二要加快构建城镇化发展新格局。推进以人为核心的新型城镇化建设，提升县城服务农村牧区、吸附转移进城农牧民的承载辐射能力，与乡村牧区振兴、乡村建设统筹推进、一体化发展。重点抓好老旧小区改造、公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，以及绿化、美化、亮化提升和智慧城市建设。年内计划投资×亿元，实施城镇道路修补、地下管网修缮工程；申请中央补助资金×万元，实施老旧小区改造项目×处；筹划组建公交运营公司，进一步完善城镇公共交通服务体系；全面推行城镇精细化管理，强化市场化环卫工作监管，着力提升城镇治理效能和管理水平。
三要主动融入区域协调发展战略。围绕京津冀协同发展、环渤海经济圈融合发展，加强在承接产业转移、基础设施对接、生态环境治理等方面的务实协作，做好在产业发展方面的谋划。加快“铁公机”立体交通网络构建，提升对外通达能力。
（五）切实保障和改善民生
始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，增进民生福祉，优先保障基本民生支出。
一要巩固深化脱贫攻坚成果。习近平总书记对巩固拓展脱贫攻坚成果提出明确要求，强调要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。我们要持续发力，拓展现有帮扶政策，健全监测预警、研判帮扶、联系服务等机制，延续贫困人口基本医疗、大病保险等资金补贴政策，筑牢防止返贫致贫的堡垒。
二要把牢就业基本盘。全力做好就业岗位开发、岗位推送对接等服务，推动建立重点企业重大项目促进就业联动机制、民营小微企业吸纳就业激励机制，计划征集就业岗位×个。发挥援企稳岗、失业保险、职业技能补贴等政策促进作用，分类施策促进重点群体稳定就业，突出抓好城镇灵活就业人员稳就业工作，计划发放创业担保贷款×万元。以顺鑫鑫源、西贝等龙头企业为带动引领，依托“一街两基地三园区”，全面促进创业就业，年内计划实现城镇新增就业×人、农牧民转移就业×人，城镇登记失业率控制在×%以内。
三要巩固社会兜底保障能力。全面落实好社会救助、社会福利、优待抚恤等惠民政策。坚持应保尽保、保障基本，以进城务工农牧民、个体工商户和灵活就业人员、新业态从业人员为重点，加强政策宣传，继续扩大社会保险覆盖范围。做好养老保险区级统筹保障，重点争取国有农牧场历欠保费挂账政策，分年度按计划予以解决。着力构建“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系，突出医疗康养、旅居养老产业发展，适应养老市场多元需求。
四要突出抓好教育教学。加强各学校思想政治教育工作，铸牢广大师生中华民族共同体意识，按照省统一部署完成国家统编教材推行任务。加快补齐学前教育短板，持续巩固城乡义务教育优质均衡发展成果，突出抓好高中教育教学质量。重点推进办学模式、管理体制、保障机制改革，加强校园长队伍、教研队伍和教师队伍建设，保障教职工工资待遇。深化巩固“一校一品”创建成果，全面加强和改进体育、美育工作，承办好全市第二十届中学生田径运动会暨第七届中小学生传统体育项目比赛。积极争取债券资金，推动桑根达来镇新建民族幼儿园、桑根达来镇九年一贯制学校初中部新建、诃额仑幼儿园扩建项目，着力改善办学条件。
五要健全完善公共卫生应急体系。逐步完善医疗保障基金监管长效机制，完善稳定公平的待遇保障机制及可持续的医疗保障筹资和运行机制，持续打击欺诈骗保行为。加大重大传染病防控和卫生应急工作力度，组织开展卫生应急规范化建设“回头看”专项行动，启动疾病预防控制机构分级管理和标准化建设。强化疾控机构实验室检验检测能力建设。投资×万元建设县医院急诊综合楼、传染病楼建设项目，改善公立医院综合办公医疗环境，增强应对突发公共卫生事件处置能力。
（六）筑牢北疆安全稳定屏障
切实增强风险意识和底线思维，全力巩固边疆长治久安大好局面。
一要加强和改进民族工作。认真对标对表习近平总书记关于民族工作重要论述重要指示精神和党中央、省加强和改进民族工作的决策部署，系统思考谋划加强和改进民族工作的思路举措。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续加强民族团结进步教育，启动全区民族团结进步示范县创建工作。将铸牢中华民族共同体意识融入到核心价值观建设、融入到公民道德建设、融入到爱国主义教育、融入到精神文明创建、融入到新时代文明实践中，着力解决影响民族团结和社会和谐的重点问题。
二要全面提升社会治理和稳控水平。扎实推进依法治县，持续深入推进普法宣传教育，常态化开展扫黑除恶专项斗争，完善突发公共事件预警和应急处置机制，强化网络安全和网络舆情监管，构建立体化、无缝化社会治安防控体系，推进平安×县建设。要做好社会矛盾纠纷和信访隐患排查化解工作，深入开展化解信访积案三年攻坚专项行动，依法解决群众合理诉求。要特别关注中央第八巡视组交办案件等重点信访案件和全国、全区“两会”等关键时间节点，及时掌握动向，采取有力举措予以化解稳控，防止矛盾隐患进一步扩大。
三要保障安全生产形势稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，突出抓好非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、消防安全、道路交通、建筑施工、校园安全等重点行业领域安全生产，坚持严管重罚、上限处罚；加强应急管理和防灾减灾体系建设，全面消除安全隐患，坚决遏制重特大生产安全事故发生。加强食品药品安全监管，加大巡查检查力度，牢牢构筑人民群众身体健康的安全防线。
四要抓好常态化疫情防控。要坚持常态化精准防控和应急处置有机结合，压实“四方责任”，落实“四早”要求，严防出现聚集性疫情，严防散发病例传播扩散。必须要强化春节前后疫情防控，进一步加强宣传教育，引导群众加强个人防护，减少不必要出行；要把“外防输入”作为重中之重，坚持“人”“物”同防，严格入境人员管理，加强进口冷链食品的检测和消毒。对重点人群、重点场所要加强监测与核酸检测，落实高风险从业人员防护措施。一旦出现疫情，要迅速启动、依法依规、科学精准进行防控管控，绝不能失管漏控。积极稳妥安全做好疫苗接种工作。
同志们，做好今年的工作意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省党委、政府和市委、市政府的领导下，脚踏实地，努力工作，全力完成好今年的经济社会发展各项目标任务，以崭新的面貌迎接建党100周年。
